農(nóng)經(jīng)發(fā)[2014]8號

　　根據(jù)國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會議安排，2013年10-11月聯(lián)席會議6部門組成3個檢查組，對黑龍江、安徽、山東3省農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了檢查。檢查組采取明查暗訪、進(jìn)村入戶、查看賬目等方式，隨機(jī)抽查了12個縣（市、區(qū)）的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個村?？傮w來看，3省各級黨委政府對減負(fù)工作重視，有關(guān)部門積極開展減負(fù)工作，涉農(nóng)亂收費(fèi)和集資攤派等問題明顯減少，農(nóng)民滿意度較高。但檢查發(fā)現(xiàn)一些地方減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問題仍然存在，村級組織負(fù)擔(dān)呈增加趨勢?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、主要工作及成效

　　黑龍江等3省黨委政府重視減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，采取有效措施，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，減負(fù)工作取得一定成效。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)減負(fù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善減負(fù)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2012〕22號文件精神，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管思路，完善監(jiān)管措施，積極推動減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)。安徽省建立了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核制度，實(shí)施了對地市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作督導(dǎo)評價(jià)。省委書記1年內(nèi)4次就減負(fù)工作作出重要批示，提高了各級黨委政府對減負(fù)工作的重視程度。山東省各級黨委政府認(rèn)真落實(shí)減負(fù)工作制度和農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，市縣鄉(xiāng)逐級簽訂減負(fù)目標(biāo)責(zé)任書，作為年度考核和干部任用的重要依據(jù)。黑龍江省堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，2010年以來，全省審核取消涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目37個，減少向村級組織和農(nóng)民收費(fèi)2.7億元，努力從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　?。ǘ?shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，解決農(nóng)民反映的突出問題。結(jié)合本地實(shí)際有針對性地組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理，著力解決區(qū)域性行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。安徽省對問題較多的縣市實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，明確規(guī)定監(jiān)控期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人不得提拔調(diào)動，并取消評優(yōu)評先資格。山東省對農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的縣市實(shí)施綜合治理，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度40余項(xiàng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近千萬元。黑龍江省集中開展向農(nóng)民、村級組織、農(nóng)民合作社等亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)的專項(xiàng)治理，清退涉農(nóng)違規(guī)收費(fèi)357.5萬元。

　　（三）強(qiáng)化一事一議規(guī)范管理，促進(jìn)村級公益事業(yè)發(fā)展。完善政策措施，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)管，一事一議籌資籌勞制度化、規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。山東省加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核程序，取消了一批議事程序不規(guī)范、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍籌資籌勞項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1億多元。安徽省農(nóng)委與財(cái)政廳密切配合，聯(lián)合開展一事一議專項(xiàng)檢查，完善了一事一議籌勞和以資代勞控制措施。黑龍江省對議事范圍、限額標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模╅_展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，推動減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)。堅(jiān)持開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)檢查，查處違規(guī)違紀(jì)問題，保持減負(fù)工作高壓態(tài)勢。黑龍江省依托農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查所組建了一支精干高效的專項(xiàng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍，在全省常年開展明查暗訪。山東省通過對17個市的34個縣（市、區(qū)）減負(fù)工作進(jìn)行檢查考核，對發(fā)現(xiàn)的9個方面問題進(jìn)行了及時督辦整改。安徽省各級2012年共組織開展定期和不定期農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查335次，檢查發(fā)現(xiàn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題465個。

　　（五）創(chuàng)新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管方式，拓寬農(nóng)民反映訴求渠道。安徽省把農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件查處作為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信訪案件查處辦法，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控關(guān)口前移。黑龍江省建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)揮宣傳政策、指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、舉報(bào)問題等方面的監(jiān)管職能。山東省暢通農(nóng)民投訴渠道，設(shè)立12316農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話，利用“陽光政務(wù)熱線”和“齊魯民聲”查處各類減負(fù)案件500余起。