寧財(cái)（農(nóng)）發(fā)〔2014〕730號(hào)

各市縣（區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)牧局，寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司：

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，支持我區(qū)自治區(qū)級(jí)及國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，特制定《財(cái)政扶持自治區(qū)級(jí)及國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（試點(diǎn)）方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真做好宣傳、組織及實(shí)施工作。

　　附件：財(cái)政扶持自治區(qū)級(jí)及國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（試點(diǎn)）方案。

　　寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳

　　2014年8月25日

附件：

財(cái)政扶持自治區(qū)級(jí)及國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展（試點(diǎn)）方案

　　根據(jù)中央《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中央1號(hào)文件）、財(cái)政部《關(guān)于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的意見》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于深化農(nóng)村改革的實(shí)施意見》，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)政扶持政策與金融、擔(dān)保等政策有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，支持我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社發(fā)展壯大，促進(jìn)合作社向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下試點(diǎn)方案：

　　一、目標(biāo)、原則和范圍

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　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主線，以支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心；創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)政策措施，通過自治區(qū)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，探索創(chuàng)新扶持資金投入和項(xiàng)目管理方式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)民專業(yè)合作社自我發(fā)展能力，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社上規(guī)模、上檔次、上水平，為創(chuàng)新我區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)投入機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

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　　堅(jiān)持“公開、公正、公平”的原則；堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、提升能力”的原則；堅(jiān)持“先擔(dān)保、再考核、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則；堅(jiān)持“規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)增收、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則。

　　（三）范圍

　　扶持范圍為：自治區(qū)級(jí)及國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“合作社”）。

　　二、扶持方式及額度

　　以寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“寧夏農(nóng)投公司”）為融資擔(dān)保平臺(tái)，自治區(qū)財(cái)政扶持合作社發(fā)展資金與寧夏農(nóng)投公司配比資金，按照1：2比例，建立“合作社貸款擔(dān)保基金”，寧夏農(nóng)投公司提供全額擔(dān)保，合作銀行按照不低于1:5的比例放大貸款，建立“先擔(dān)保、再考核、后獎(jiǎng)補(bǔ)”的“政銀企”合作模式，支持合作社提升自我發(fā)展能力。每個(gè)合作社每年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20-40萬元，每年撬動(dòng)擔(dān)保貸款額度300-600萬元（擔(dān)保貸款600萬元以上的，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)）。貸款期限原則上為1年，最長(zhǎng)不超過3年。每個(gè)合作社享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金最多不超過3次（年），可根據(jù)貸款需求間隔按年度實(shí)施，扶持周期結(jié)束后不再享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　直接通過商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款的合作社，要將貸款申請(qǐng)報(bào)告及貸款銀行憑證報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳（農(nóng)業(yè)處）審核，確認(rèn)達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件及標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)其貸款額度、期限同樣享受相應(yīng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。