皖農(nóng)機(jī)科教〔2014〕192號

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局：

　　為促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，現(xiàn)就做好秸稈機(jī)械化還田工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)作物秸稈是一種寶貴的生物資源，由于沒有得到很好地利用，近年來大面積焚燒秸稈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅造成資源浪費(fèi)，而且污染環(huán)境，甚至引發(fā)交通、火災(zāi)等重大事故。推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用是當(dāng)前及今后一段時(shí)間各級政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)。相對于其他利用方式，秸稈機(jī)械化還田顯著提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)蓄水保墑能力，可以在機(jī)械收獲的同時(shí)實(shí)施秸稈還田，不誤農(nóng)時(shí)，而且拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)機(jī)化水平。各地要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械在秸稈禁燒和綜合利用中的優(yōu)勢作用，把推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田作為農(nóng)機(jī)部門重要工作內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，落實(shí)部門人員，立足職能，主動(dòng)作為。

　　二、開展示范，完善技術(shù)體系

　　各地要按照省局組織制定的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)規(guī)范（另發(fā)）要求，注重農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，爭取項(xiàng)目，整合資金，積極開展示范，完善技術(shù)體系。一是開展不同區(qū)域、不同作物和種植模式的秸稈機(jī)械化還田試驗(yàn)示范，形成與上茬作物收獲和下茬作物播種作業(yè)相銜接的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線；二是進(jìn)行秸稈還田后土壤結(jié)構(gòu)變化、病蟲、草害發(fā)生規(guī)律的監(jiān)測研究；三是做好秸稈還田后耕整地、播種和施肥技術(shù)的銜接配套，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)模式，完善配套技術(shù)。各地都要結(jié)合實(shí)際，制定、發(fā)布適合當(dāng)?shù)馗N模式的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)規(guī)范。

　　三、落實(shí)政策，加大支持力度

　　各級農(nóng)機(jī)部門要積極配合地方政府和有關(guān)部門落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，支持和推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。一要用好國家補(bǔ)貼政策，切實(shí)把秸稈還田相關(guān)機(jī)具作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，對秸稈粉碎還田機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼；二是積極爭取地方資金對當(dāng)?shù)刎叫璧慕斩掃€田相關(guān)機(jī)具實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購買使用秸稈還田機(jī)具的積極性；三是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與種植大戶、家庭農(nóng)場簽訂合同，開展秸稈還田集中連片作業(yè)，為實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。要主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)組織貨源，做好秸稈還田機(jī)具和零配件的供應(yīng)工作，保障市場供應(yīng)和農(nóng)民需求。要準(zhǔn)確測算秸稈還田機(jī)具需求和還田作業(yè)成本，為各級政府制定扶持政策提供參考。

　　四、強(qiáng)化宣傳，營造社會(huì)氛圍

　　各地要通過召開現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等多種形式，利用廣播電視、手機(jī)短信、標(biāo)語橫幅以及出動(dòng)宣傳車、服務(wù)隊(duì)等多種手段，加大宣傳力度，一是宣傳禁燒政策，以“堵”促“疏”；二是宣傳秸稈還田和綜合利用的扶持政策；三是宣傳秸稈機(jī)械化還田的作用和效果；四是宣傳成熟的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線、作業(yè)模式和機(jī)具。引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與到秸稈禁燒和綜合利用中，改變秸稈一燒了之的習(xí)慣，變堵為疏，營造和諧的社會(huì)氛圍。

　　五、做好服務(wù)，提高作業(yè)水平

　　要廣泛組織各種形式的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民掌握秸稈機(jī)械化還田的機(jī)具操作技術(shù)和相關(guān)農(nóng)藝要求。各級農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要深入到田間地頭，進(jìn)村入戶指導(dǎo)，幫助農(nóng)民選購調(diào)試和維修保養(yǎng)秸稈還田機(jī)具。要建立農(nóng)機(jī)技術(shù)人員聯(lián)系大戶制度、秸稈還田責(zé)任包保制度，依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)行秸稈機(jī)械化還田連片作業(yè)，培育專業(yè)服務(wù)組織，開展秸稈還田跨區(qū)作業(yè)，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，努力擴(kuò)大秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積，提高作業(yè)質(zhì)量。

　　六、因地制宜，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　一是要合理控制機(jī)收留茬高度，小麥、水稻、油菜機(jī)收留茬高度一般在15厘米左右，以不影響秸稈粉碎效果為原則，避免盲目限茬導(dǎo)致降低機(jī)收作業(yè)效率、增加收獲損失。二是根據(jù)秸稈利用方式建立收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，對秸稈直接還田地塊在收獲作業(yè)時(shí)收割機(jī)必須加裝秸稈切碎裝置，秸稈離田的地塊則不宜使用加裝秸稈切碎裝置的收割機(jī)，以免增加秸稈收集難度。各地要根據(jù)氣候條件、土壤墑情等，因地制宜，堅(jiān)持從收獲、還田和播種三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作，既不能影響上茬作物收獲進(jìn)度和機(jī)收作業(yè)質(zhì)量，也不能影響下茬作物播種進(jìn)度和機(jī)播作業(yè)質(zhì)量。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2014年9月24日