實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義。為了規(guī)范、廉潔、高效實(shí)施好這項(xiàng)重要的惠民政策，2014年我區(qū)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”購機(jī)補(bǔ)貼操作模式。全年完成購機(jī)補(bǔ)貼資金2.02億元，購機(jī)總額達(dá)7.8億元，帶動(dòng)農(nóng)民直接投資5.78億元，受益農(nóng)戶2.4萬戶。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到800萬千瓦，有力提升了我區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力。

資料圖

　　購機(jī)補(bǔ)貼操作模式的創(chuàng)新，對于明確縣（區(qū)）政府的主體責(zé)任，形成立體監(jiān)督的工作格局，彰顯農(nóng)民購機(jī)的主體權(quán)利，剝離管理部門的行政干預(yù)，保障干部和資金安全起到了積極的促進(jìn)作用，但也增加了農(nóng)民購機(jī)籌款的難度。為此，農(nóng)牧廳積極尋求金融支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)黃河農(nóng)村商業(yè)銀行作為合作伙伴，共同探索在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全新操作模式下，金融支農(nóng)的工作機(jī)制，研究全價(jià)購機(jī)后農(nóng)民籌款難度增加的解決方案。在認(rèn)真研讀購機(jī)補(bǔ)貼政策的有關(guān)規(guī)定，充分調(diào)研黃河銀行系統(tǒng)歷年發(fā)放農(nóng)機(jī)購置貸款的基礎(chǔ)上，按照“權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，大膽創(chuàng)新，量身打造特色鮮明的融資服務(wù)產(chǎn)品，解決購機(jī)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司資金短缺困難。截至2014年11月末，黃河農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)共發(fā)放各類農(nóng)機(jī)貸款6161筆，余額34977.3萬元。其中，發(fā)放農(nóng)機(jī)購置貸款3341筆，余額24672.86萬元；發(fā)放農(nóng)機(jī)使用、維修貸款2494筆，余額7125.9萬元；發(fā)放農(nóng)機(jī)周轉(zhuǎn)資金貸款249筆，687.11萬元；發(fā)放農(nóng)機(jī)經(jīng)營貸款56筆，余額1013.63萬元；發(fā)放農(nóng)機(jī)銷售、租賃貸款21筆，余額1477.5萬元。有力地支持了我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

　　一是明確合作協(xié)議。在農(nóng)牧廳黨組的指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)局與黃河農(nóng)村商業(yè)銀行多次協(xié)商，反復(fù)溝通，形成共識(shí)，草擬了寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行支持我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)、貸款品種和利率等合作內(nèi)容。據(jù)此協(xié)調(diào)縣（區(qū)）農(nóng)牧部門和黃河銀行經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，開展互助合作。農(nóng)牧部門向銀行推薦購機(jī)主體，協(xié)助銀行核實(shí)購機(jī)主體的信息與資料，做好農(nóng)用機(jī)械抵押登記工作；黃河銀行協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各營業(yè)機(jī)構(gòu)做好購機(jī)貸款的前期調(diào)查、發(fā)放與貸后管理工作，并向購機(jī)主體提供支付結(jié)算、電子銀行、個(gè)人理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。

　　二是制定農(nóng)機(jī)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。根據(jù)購機(jī)主體及資金需求的差異，創(chuàng)新推出了四種貸款產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)機(jī)械按揭貸款，采取“農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商擔(dān)保+農(nóng)機(jī)具抵押”形式，面向貸款金額大、期限長的購機(jī)者，貸款金額最多可貸全價(jià)機(jī)具的60%，貸款期限最長36個(gè)月，可實(shí)現(xiàn)分期還款。個(gè)人（企業(yè)）抵（質(zhì)）押貸款。用于單個(gè)購機(jī)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，提供足值、有效、易變現(xiàn)的土地經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)、大型機(jī)械設(shè)備作抵押，或存單、國庫券等有效單證作為質(zhì)押信貸。農(nóng)戶聯(lián)保貸款。用于自然人購機(jī)者，由黃河銀行系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有擔(dān)保能力的保證人提供連帶責(zé)任擔(dān)保信貸。經(jīng)銷企業(yè)授信擔(dān)保貸款。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商按約定比例向銀行繳納保證金，銀行授予經(jīng)銷商貸款信用額度，購機(jī)主體購買該經(jīng)銷商經(jīng)營的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，由經(jīng)銷商提供全額擔(dān)保貸款。黃河銀行共向區(qū)內(nèi)五家經(jīng)銷商授信2300萬元。各類貸款品種利率根據(jù)貸款金額、行業(yè)投向、擔(dān)保方式、客戶信用等級等因素，實(shí)施差異化定價(jià)。

　　三是代發(fā)補(bǔ)貼資金。購機(jī)補(bǔ)貼推行“全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”運(yùn)行模式，資金結(jié)算由省級變?yōu)榭h級，補(bǔ)貼方式由“財(cái)政與廠商結(jié)算”變?yōu)椤稗r(nóng)戶直補(bǔ)到卡”后，規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)撥付補(bǔ)貼資金顯得尤為重要。經(jīng)與自治區(qū)財(cái)政廳商議，認(rèn)為黃河農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，與農(nóng)戶的聯(lián)系較為緊密，國家惠農(nóng)補(bǔ)貼大都由黃河銀行各網(wǎng)點(diǎn)通過“一卡通”支付給農(nóng)戶，由黃河銀行代發(fā)補(bǔ)貼資金較為妥當(dāng)。黃河銀行承接代發(fā)資金任務(wù)后，專門制定了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金代發(fā)流程》，部署全系統(tǒng)與地方農(nóng)牧、財(cái)政部門對接，按照流程及時(shí)、準(zhǔn)確地做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼代發(fā)工作。全年共代發(fā)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金13167筆，金額9478.53萬元。

　　四是擴(kuò)大金融覆蓋。為滿足購機(jī)農(nóng)戶存取款、轉(zhuǎn)賬匯款等金融需求，黃河銀行加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級ATM機(jī)具、自助終端布設(shè)力度，研發(fā)推出了綜合移動(dòng)金融服務(wù)平臺(tái)，可現(xiàn)場為客戶辦理電子銀行注冊開通、銀行卡開卡與激活、貸款申請及信貸信息調(diào)查采集、貸款查詢等便捷式金融服務(wù)。目前，在全區(qū)布放ATM機(jī)、POS機(jī)、電話自助終端共計(jì)16568臺(tái)，其中，設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)2611個(gè)，金融服務(wù)村級覆蓋面達(dá)100%。

　　下一步，寧夏農(nóng)牧廳將于黃河銀行開展金融支農(nóng)績效評估和調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，本著互惠互利的原則，進(jìn)一步優(yōu)化和完善信貸及代發(fā)補(bǔ)貼資金的操作管理辦法，推動(dòng)金融支農(nóng)向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，為寧夏農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。