農(nóng)市發(fā)[2015]4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為了加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推動信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，盡快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，扎實落實國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，切實提高農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是運用手機上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富能力的要求，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升信息化能力工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、提升農(nóng)民信息化能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要措施。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，強化移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效透明、服務(wù)靈活便捷的基礎(chǔ)支撐作用是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點任務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，廣大農(nóng)民用不上、不會用、用不起信息技術(shù)的現(xiàn)象還比較普遍，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然明顯。提升農(nóng)民信息化能力，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化精細化水平，有利于實現(xiàn)產(chǎn)銷的更加精準(zhǔn)對接，有利于改進農(nóng)業(yè)信息采集監(jiān)測方式，有利于為農(nóng)民提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)。特別是隨著移動互聯(lián)技術(shù)迅速發(fā)展和手機上網(wǎng)的快速普及，強化農(nóng)民手機上網(wǎng)培訓(xùn)和服務(wù)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化“彎道超車”、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要措施，不僅使農(nóng)民隨時隨地利用手機網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、便利日常生活成為可能，而且由于手機上網(wǎng)的推廣成本低、培訓(xùn)方式靈活、農(nóng)民容易接受、市場參與度高等優(yōu)勢，可以迅速提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，加快促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　二、全面提升農(nóng)民信息供給、傳輸和獲取能力。開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升信息化能力以農(nóng)業(yè)部門工作人員、普通農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要對象，以“多渠道、廣覆蓋，需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)服務(wù)，政府引導(dǎo)、市場主體”為原則，力爭用3年左右時間大幅提升農(nóng)民信息供給能力、傳輸能力、獲取能力，使農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進一步完善，農(nóng)民利用計算機和手機提供生產(chǎn)信息、獲取市場信息、開展網(wǎng)絡(luò)營銷、進行在線支付、實現(xiàn)智能生產(chǎn)、實行遠程管理等能力明顯增強，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的手機應(yīng)用模式普遍推廣，面向農(nóng)戶的各類生產(chǎn)服務(wù)、承包地管理、政策法規(guī)咨詢等基本實現(xiàn)手機上網(wǎng)在線服務(wù)。

　　三、開展農(nóng)民手機使用與上網(wǎng)基礎(chǔ)知識普及培訓(xùn)。抓住農(nóng)村地區(qū)無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、農(nóng)民手機擁有量快速增加、手機成為農(nóng)民上網(wǎng)最主要手段的機遇，對農(nóng)民開展手機使用基本技能、上網(wǎng)基礎(chǔ)知識的普及培訓(xùn)。充分調(diào)動手機廠商、通信運營商的積極性，鼓勵他們培訓(xùn)農(nóng)民智能手機使用方法，利用手機上網(wǎng)查詢獲取信息、閱讀電子出版物、收發(fā)郵件、使用網(wǎng)絡(luò)社交工具、在線娛樂等。探索將培訓(xùn)機制化制度化，逐步納入手機廠商和通信運營商對農(nóng)村消費者的售后服務(wù)之中。

　　四、開展農(nóng)民手機使用技能競賽活動。從2015年起，連續(xù)三年開展全國農(nóng)民手機使用技能競賽，以加強農(nóng)民手機應(yīng)用能力為目標(biāo)，主要競賽農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用手機上網(wǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營能力，開展學(xué)習(xí)、購物、查詢、結(jié)算、辦事的理論知識和操作技能，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建一個展示技能和相互學(xué)習(xí)交流的平臺。競賽分為預(yù)賽和決賽兩個階段，分別由各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和農(nóng)業(yè)部組織，運用市場化機制原則辦賽，鼓勵企業(yè)和媒體廣泛參與，可共同或先期組織培訓(xùn)，開展競賽。

　　五、加強利用信息化手段便利農(nóng)民生產(chǎn)生活的實用技術(shù)培訓(xùn)。以滿足農(nóng)民群眾多樣化、個性化的生產(chǎn)與生活需求為出發(fā)點和落腳點，開展農(nóng)民信息化能力培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門要會同相關(guān)部門和企業(yè)，深入調(diào)研農(nóng)民信息化能力建設(shè)的各類需求，確保培訓(xùn)工作具有針對性，切實符合廣大農(nóng)戶的實際需要。要突出幾個重點：一是計算機基本操作及上網(wǎng)技能。突出信息化基礎(chǔ)知識、信息采集處理和傳播。二是運用電子商務(wù)技術(shù)的能力。三是與農(nóng)民直接相關(guān)的政策法規(guī)、市場行情、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資識假及維權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品營銷、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等資源的利用方法。四是與網(wǎng)絡(luò)金融、保險、教育、文化、醫(yī)療、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的實用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)防詐騙知識等。五是各級農(nóng)業(yè)部門加快信息資源的數(shù)據(jù)化和在線化進程的技術(shù)和方法。

　　六、充分動員各類資源參與農(nóng)民信息化能力培訓(xùn)和提升。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)渠道和服務(wù)體系的作用，更要順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢對改進培訓(xùn)手段和渠道的新要求。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的作用。中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、農(nóng)民日報社、中國農(nóng)業(yè)出版社、中國農(nóng)村雜志社、農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心等單位及所屬機構(gòu)要發(fā)揮培訓(xùn)主力軍作用，結(jié)合自身特點盡快組織開展培訓(xùn)活動。二是充分借助各級政府現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目。特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)、農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)等，應(yīng)盡快將農(nóng)民信息化能力提升納入培訓(xùn)內(nèi)容，增加相應(yīng)課程。三是充分依托基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)平臺?？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系是農(nóng)民信息化能力培訓(xùn)和提升的依托力量，農(nóng)民信息化能力的普遍性培訓(xùn)工作主要由縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)組織實施。同時要發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理體系、信息進村入戶和12316服務(wù)體系的作用，為農(nóng)民提供短平快的農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)指導(dǎo)。四是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將電話、電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)手段與網(wǎng)絡(luò)課堂、手機短彩信、微博微信等現(xiàn)代手段相結(jié)合，開展全方位、多元化、立體式的培訓(xùn)。鼓勵相關(guān)單位開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化能力培訓(xùn)軟件和手機易用的APP，實現(xiàn)便捷一站式“掌中培訓(xùn)”。五是發(fā)揮相關(guān)企業(yè)在農(nóng)民信息化能力培訓(xùn)中的市場主體作用。農(nóng)民對信息化有巨大的需求，電信運營、手機制造、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)、金融保險服務(wù)、消費品營銷等各類企業(yè)需要開拓廣闊的農(nóng)村市場。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，既要爭取財政資金引導(dǎo)培訓(xùn)開展，更要創(chuàng)建由政府統(tǒng)籌、市場主導(dǎo)的培訓(xùn)模式，動員相關(guān)企業(yè)等共同開展農(nóng)民信息化能力培訓(xùn)工作，調(diào)動企業(yè)參與培訓(xùn)內(nèi)容建設(shè)、軟件開發(fā)、培訓(xùn)承辦等的積極性，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　七、把培訓(xùn)農(nóng)民信息化能力作為各級農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部建立由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦公廳、人事司、經(jīng)管司、市場司、財務(wù)司、科教司等單位參與的工作協(xié)調(diào)機制，日常工作由市場司承擔(dān)，統(tǒng)籌相關(guān)單位分工負責(zé)、協(xié)同推進。各個省份、地市和縣級農(nóng)業(yè)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實強化工作協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)省份，編制培訓(xùn)大綱；省級農(nóng)業(yè)部門會同相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)師資力量，編制培訓(xùn)材料；市縣農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織實施農(nóng)民培訓(xùn)。各單位要明確目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案，做好進度安排，強化過程監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部將把此項工作納入對省級農(nóng)業(yè)部門的績效考核，各地也可將其納入對農(nóng)業(yè)部門的績效考核。

　　八、協(xié)同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)部門要協(xié)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等部門加快通信設(shè)施和寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村、自然村延伸，推動出臺農(nóng)民上網(wǎng)和手機流量資費優(yōu)惠政策，確保廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)民有網(wǎng)上，上得起網(wǎng)。要充分利用信息進村入戶工程、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程、農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化工程，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的信息化能力建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所和相關(guān)企業(yè)，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點和農(nóng)民消費需求的低成本計算機和智能手機終端。

　　九、營造全社會關(guān)心關(guān)注農(nóng)民信息化能力的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、短信、微博微信等媒體手段，加強對農(nóng)民信息化能力培訓(xùn)和提升重要意義的普及宣傳，增強社會關(guān)注度，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立起“知識改變命運、技能成就夢想”的信息技術(shù)應(yīng)用意識，改“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。大力加強農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和教育，提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范能力。要積極研究解決新問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，加強輿論引導(dǎo)，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民信息化能力提升的各項政策措施落實到位，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，促進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)新突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷取得新進展。

　　各地在工作過程中遇到的問題請及時反饋農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2015年10月28日