二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央1號(hào)文件的部署要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、有效提升消費(fèi)需求為主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，著力解決農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，著力完善制度、機(jī)制和模式，著力營(yíng)造開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的發(fā)展環(huán)境，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供新的動(dòng)力。

　?。┗驹瓌t。一是市場(chǎng)主體，政府引導(dǎo)。正確處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)資源配置效率，同時(shí)加強(qiáng)政策、規(guī)劃、信息指導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破。注重農(nóng)村與城市相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，分類別、分階段、分區(qū)域拓展和推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)模式，支持發(fā)展產(chǎn)地田頭市場(chǎng)、城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、終端配送，突破發(fā)展瓶頸。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)貫穿到農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。注重典型引路和示范帶動(dòng)，因地制宜探索發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。四是規(guī)范有序，健康發(fā)展。在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。立足需求導(dǎo)向，堅(jiān)持必要和可行的原則，明確方向和重點(diǎn)，采取先易后難、循序漸進(jìn)的策略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，有力有序推進(jìn)，避免盲目跟風(fēng)，保障農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┛傮w目標(biāo)。到2018年，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，制度體系和政策環(huán)境基本健全，培育出一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和品牌，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升，對(duì)完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)流通體系、提升消費(fèi)需求、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的作用顯著增強(qiáng)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ò耍┓e極培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體。圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)線上交流與交易、壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，培育農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)形成各類市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的新格局。

　　專項(xiàng)行動(dòng)1--能力提升行動(dòng)：積極參與國(guó)家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，重點(diǎn)組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，聯(lián)合有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)使用、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)策略和技巧培訓(xùn)，有計(jì)劃培養(yǎng)一批有理論和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)人才，切實(shí)提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。

　　專項(xiàng)行動(dòng)2--平臺(tái)對(duì)接行動(dòng)：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、商務(wù)部門(mén)牽線搭橋的作用，積極組織、引導(dǎo)電商企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)。依托各類會(huì)展平臺(tái)和論壇，組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等，開(kāi)展形式多樣的交流活動(dòng)，對(duì)接各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，有效銜接產(chǎn)需信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售。

　　專項(xiàng)行動(dòng)3--電商拓展行動(dòng)：加強(qiáng)政策和信息引導(dǎo)，鼓勵(lì)綜合型電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，扶持垂直型農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)電子商務(wù)門(mén)檻，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

　?。ň牛┲ν晟妻r(nóng)業(yè)電子商務(wù)線上線下公共服務(wù)體系。探索農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)線上線下公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)提供公共服務(wù)支撐。

　　專項(xiàng)行動(dòng)4--網(wǎng)絡(luò)集貨行動(dòng)：構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)集貨平臺(tái)，依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，完善電子商務(wù)平臺(tái)集貨對(duì)接功能，引導(dǎo)在集貨過(guò)程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，提高重復(fù)性購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的一致性。

　　專項(xiàng)行動(dòng)5--產(chǎn)品推介行動(dòng)：完善農(nóng)產(chǎn)品展示推介平臺(tái)，在繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷工作的同時(shí)，集中打造網(wǎng)上展示大廳，推動(dòng)“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷，加強(qiáng)宣傳推介，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公信力、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

　　專項(xiàng)行動(dòng)6--信息共享行動(dòng)：健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，拓展信息獲取渠道，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息預(yù)警分析，及時(shí)全面準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、庫(kù)存、成本收益、價(jià)格及未來(lái)趨勢(shì)等市場(chǎng)信息，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布公開(kāi)力度，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息開(kāi)放共享。

　　專項(xiàng)行動(dòng)7--質(zhì)量監(jiān)管行動(dòng)：完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，健全“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”等電子商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品追溯系統(tǒng)建設(shè)，探索與涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。

　　專項(xiàng)行動(dòng)8--運(yùn)行保障行動(dòng)：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，在各行業(yè)各領(lǐng)域大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)種植、畜牧、水產(chǎn)以及種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)等電子商務(wù)信息共享和互聯(lián)互通，為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)協(xié)同快速發(fā)展提供公共服務(wù)。健全誠(chéng)信體系，整合銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、商務(wù)等領(lǐng)域和電子商務(wù)相關(guān)主體的信用信息，推行信用檔案制度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)信任度。