農(nóng)市發(fā)[2015]3號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局、辦）、發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）和《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）的部署要求，發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動力、打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標(biāo)”方面的重要作用，扎實推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部共同研究制定了《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)，并明確了5方面重點任務(wù)和20項行動計劃?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　農(nóng)業(yè)部

國家發(fā)展和改革委員會

商務(wù)部

　　2015年9月6日

推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，正在深刻改變著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式，成為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、完善農(nóng)產(chǎn)品市場機制、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的新動力，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、改善城鄉(xiāng)居民生活的作用日益凸顯。與此同時，我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍處在初級階段，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施條件差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、流通鏈條不完整、市場秩序不規(guī)范、誠信體系不健全、配套政策不完善等困難和問題，亟需提高認(rèn)識，采取有效措施切實加以解決。為認(rèn)真貫徹落實2015年中央1號文件、十二屆全國人大三次會議和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）的部署要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動力、打造“雙引擎”、實現(xiàn)“雙目標(biāo)”方面的重要作用，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，扎實推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速健康發(fā)展，努力把農(nóng)業(yè)電子商務(wù)打造成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺，提出以下行動計劃。

　　一、深刻認(rèn)識推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重大意義

　?。ㄒ唬┩七M農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是完善農(nóng)產(chǎn)品市場機制的重要舉措。黨的十八屆三中全會指出要使市場在資源配置中起決定性作用。實踐證明，電子商務(wù)可以為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷注入信息化元素，以信息流帶動物流、技術(shù)流、人才流、資金流，實時反映供求狀況，解決市場信息不對稱問題，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者話語權(quán)，拓展新渠道、新客源和新市場；能夠有效促進產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，同時有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、減緩價格波動，是建立健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的必然要求。迫切需要通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，有效引導(dǎo)市場主體廣泛參與，促進資源要素合理有序流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，推動全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場的進一步完善，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

　?。ǘ┩七M農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提是市場化，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)是農(nóng)業(yè)市場化的重要組成部分，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念融入農(nóng)業(yè)，可以促進現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全面深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向、以消費者為中心，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展拓展新的空間、增添新的動力。

　?。ㄈ┩七M農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是擴大和提升消費需求的重要動力。在經(jīng)濟新常態(tài)下，擴大和提升消費需求對促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用日益凸顯。促進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重大舉措，對主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎、有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力具有重要現(xiàn)實意義。推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是順應(yīng)消費方式、生活方式深刻變化的現(xiàn)實需要，可以滿足不同消費群體的個性化、多樣化、便捷性需求，能夠突破購銷的時空限制，進一步挖掘市場需求潛力，促進消費轉(zhuǎn)型升級。同時，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，還可以創(chuàng)新流通方式，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品下鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品和要素市場雙向流動的新格局，激活農(nóng)村消費市場活力，讓農(nóng)村居民分享信息經(jīng)濟發(fā)展的成果。

　?。ㄋ模┩七M農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府作用，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，切實加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理等職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門在繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，應(yīng)更加重視搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)渠道。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)作為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的新業(yè)態(tài)，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要政府部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，切實把推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展作為一項重要工作來抓，加強政策創(chuàng)設(shè)和規(guī)劃制定，健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息監(jiān)測預(yù)警體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全追溯體系、誠信體系和法律法規(guī)建設(shè)，強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，努力營造安全可信、規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。