資料圖

　　1、為什么要推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化？

　　答：近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“高成本”特征日益顯現(xiàn)，特別是人工成本上漲迅速，農(nóng)忙季節(jié)一天100多元都請不到人。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年我國棉花的勞動成本占比高達(dá)64.25%，而美國僅為6.26%；我國稻谷、玉米、花生的勞動成本占比均在40%以上，小麥、大豆也在30%以上，而美國均在10%以下，其中玉米、大豆在5%以下。我國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng),一個(gè)很重要的原因是由于機(jī)械化水平不高造成的勞動成本高、生產(chǎn)成本上漲、比較效益下降，迫切需要提高農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平來節(jié)本增效。此外，集成應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，以及提高水、肥、藥、農(nóng)膜等投入品的使用效率和畜禽糞便、秸稈等的資源化處理，也迫切需要農(nóng)業(yè)機(jī)械提供裝備支撐。通過開展全程機(jī)械化推進(jìn)行動，全面提高大宗農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，將顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

　　2、制定《意見》的背景是什么？

　　答：農(nóng)業(yè)部制定《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》（以下簡稱《意見》），主要基于以下三點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會化，而機(jī)械化是其重要支撐。雖然2014年全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到61.6%，水稻種植、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平也有了較大提高，分別達(dá)到39.6%和58.0%，但是馬鈴薯種植與收獲、棉花采摘、油菜種植與收獲、花生種植與收獲、甘蔗收獲的機(jī)械化水平仍然較低，大多在30%以下，甘蔗收獲機(jī)械化水平還不到5%，成為我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的“短板”，亟待重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)性短缺將更加突出。開展全程機(jī)械化推進(jìn)行動是破解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地”、“怎么種地”難題的重要舉措。二是中央有關(guān)文件有部署。2012年中央一號文件提出要“著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式”；2014年中央一號文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套”。推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一件大事。三是開展工作有基礎(chǔ)。從2014年起，農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目，取得了初步成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也得到地方的積極響應(yīng)。但推進(jìn)全程機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含機(jī)具選型、農(nóng)藝配合、土地規(guī)模、經(jīng)營體制、人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣等內(nèi)容。因此，農(nóng)業(yè)部7月30日召開部常務(wù)會議審議通過《意見》，決定將“主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動”作為當(dāng)前加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來部署，希望各地、各有關(guān)單位統(tǒng)一認(rèn)識、整合資源、扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

　　3、“全程機(jī)械化”的概念如何界定？

　　答：廣義的“全程機(jī)械化”概念涵蓋制種、耕地、播種、植保、灌溉、收獲、運(yùn)輸、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)。為了把全程推進(jìn)行動實(shí)施到位，我們把“全程機(jī)械化”聚焦在用工量大、農(nóng)時(shí)最緊迫，并能夠量化考核的主要環(huán)節(jié)，即“耕作、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理”6個(gè)主要環(huán)節(jié)。目前，我國已建立比較成熟農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)制度，對機(jī)械化耕地、播種、收獲、植保、烘干、秸稈處理環(huán)節(jié)的作業(yè)量及相關(guān)指標(biāo)在《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)年報(bào)》中均有統(tǒng)計(jì)，可對各地進(jìn)行量化考核。