新農(nóng)機辦發(fā)〔2015〕21號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局、各地州市農(nóng)機局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松工作的通知》（農(nóng)辦機〔2015〕6號）以及農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》的具體要求，為切實推進我區(qū)農(nóng)機深松作業(yè)取得新突破，進一步保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，特制定《新疆維吾爾自治區(qū)2015年農(nóng)機深松實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

　　附件：

　　1.2015年新疆自治區(qū)農(nóng)機深松任務(wù)指導(dǎo)表.doc

　　2.農(nóng)機深松作業(yè)補助實施兌付情況統(tǒng)計表.xls

　　2015年4月15日

新疆維吾爾自治區(qū)2015年農(nóng)機深松作業(yè)實施方案

　　開展農(nóng)機深松，是改善耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地質(zhì)量保護工作，充分肯定農(nóng)機深松對糧食增產(chǎn)的促進作用。農(nóng)機深松作業(yè)是通過拖拉機牽引深松機或帶有深松部件的聯(lián)合機等機具，進行行間或全方位深層土壤耕作的機械化技術(shù)，有效增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。應(yīng)用這項技術(shù)可在不翻土、不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，能有效增強糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議都明確提出，2015年全國要力爭完成深松2億畝，其中我區(qū)的2015年指導(dǎo)任務(wù)面積為900萬畝。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機深松工作的通知》（農(nóng)辦機〔2015〕6號），今年我區(qū)將大規(guī)模推進農(nóng)機深松作業(yè)工作，進一步改善耕地質(zhì)量，增強糧、棉生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。為實施好今年農(nóng)機深松工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定出2015年新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機深松實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標

　　2015年，農(nóng)業(yè)部下達我區(qū)農(nóng)機深松指導(dǎo)任務(wù)900萬畝，根據(jù)我區(qū)近年各地農(nóng)機深松實施情況，在對各地（州）開展深松工作征詢調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出各地（州）2015年農(nóng)機深松任務(wù)指導(dǎo)方案。（見附件）

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　　1.因地制宜，分類指導(dǎo)

　　結(jié)合自治區(qū)三個“一千萬畝”創(chuàng)建工作，注重技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性，根據(jù)各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟水平、經(jīng)營規(guī)模，選擇適宜的技術(shù)模式和裝備。與保護性耕作技術(shù)相結(jié)合，堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，完善創(chuàng)新技術(shù)模式，推動技術(shù)集成和標準化。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃，梯度推進

　　堅持規(guī)劃先行，引導(dǎo)不同適宜區(qū)域有步驟地開展農(nóng)機深松作業(yè)工作。基礎(chǔ)好的區(qū)域，進一步加大工作力度，鼓勵大面積推廣；其他適宜區(qū)域，要加強試點工作，由點及面，逐步推開。

　　3.政府扶持，社會化服務(wù)

　　明確農(nóng)民是農(nóng)機深松作業(yè)的實施主體，國家對農(nóng)機深松作業(yè)進行財政補貼。以農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織為依托，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，開展深松作業(yè)社會化服務(wù)，建立深松技術(shù)應(yīng)用的長效機制。

　　4.完善機制，便捷高效

　　完善農(nóng)機深松作業(yè)補貼機制，實行定額補貼，同一地區(qū)、相同作業(yè)標準與效果，按照相同的定額補貼標準。先干后補，誰深松誰得補助。鼓勵有條件的地區(qū)連片作業(yè)，實行整村整鄉(xiāng)推進。逐步形成以中央資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個人投資為主體，社會各方投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。

　　5.公開公正，農(nóng)民受益

　　農(nóng)機深松作業(yè)補貼的政策、辦法、標準、資金、對象、優(yōu)先補助條件面向社會公開，享受補貼的農(nóng)民或農(nóng)機手名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進行公示，做到資金分配、作業(yè)面積和補貼對象確定等公正透明，接受村民監(jiān)督，確保農(nóng)民受益。

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　　各地（州）根據(jù)本地區(qū)深松工作基礎(chǔ)，綜合考慮農(nóng)田基本條件、機具裝備、政府支持和工作經(jīng)費保障等因素，按照指導(dǎo)任務(wù)面積自行確定實施2015年農(nóng)機深松作業(yè)補助試點區(qū)域，并上報自治區(qū)農(nóng)機局備案。糧、棉高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)和區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施。區(qū)域內(nèi)深松作業(yè)應(yīng)盡量集中連片，可適時在春季、秋季等關(guān)鍵時節(jié)實施。