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　　吉林是產(chǎn)糧大省，農(nóng)業(yè)機械化為穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力發(fā)揮了不可替代作用。自實施農(nóng)機購置補貼政策以來，吉林省始終把強化政策引導，作為促進農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的重要手段，著力抓好政策落實。

　　一、強化政府領導，優(yōu)化方案設計

　　省政府每年都召開專題會議，聽取農(nóng)機購置補貼實施意見的匯報，進行研究部署，落實工作責任，確定補貼原則、資金使用和補貼重點等。2014年全省農(nóng)機購置補貼工作得到省委、省政府領導高度重視，省委省政府主要領導及相關領導都做出批示，提出要求。省政府將農(nóng)機購置補貼納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重點任務，確定以推進糧食生產(chǎn)全程機械化為主導，以“補重點、補關鍵、補短板”為突破口，創(chuàng)新補貼方式，突出三個傾斜，強化惠民務實。省政府下發(fā)了《關于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的實施意見》，明確各級政府及有關部門的職責任務，在全省全面實施“自主購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼辦法。在制定實施方案上，一方面省農(nóng)機局組織全省進行補貼需求情況調(diào)查摸底，突出產(chǎn)糧大縣入戶走訪、座談討論；另一方面根據(jù)年度實施情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對機具需求和發(fā)展走勢進行科學預測、客觀分析，使補貼方案更加科學合理，具有可操作性。在資金分配和使用上，堅持各縣（市、區(qū)）補貼資金公開制，采取總量控制，彈性調(diào)節(jié)的方式，隨時掌控各縣的實施進度和資金需求量，合理調(diào)控資金，最大限度地滿足各地的補貼需求。

　　二、突出重點環(huán)節(jié)，實施三個傾斜

　　按照省政府提出加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化，促進吉林省規(guī)模型、效益型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，注重發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導作用，突出補貼重點，實施三個傾斜。

　　一是在補貼資金安排上，向糧食主產(chǎn)地區(qū)傾斜，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化。重點支持糧食產(chǎn)量10億斤以上30個產(chǎn)糧大縣。通過政策資金的重點支持，建立全省“區(qū)域率先發(fā)展、重點跨越提升、整體全面推進”的糧食生產(chǎn)全程機械化梯次發(fā)展新模式。3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣率先發(fā)展，到2015年實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化；10個玉米、水稻生產(chǎn)全程機械化建設先行示范縣加快提升，2017年基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化；糧食主產(chǎn)區(qū)的30個大縣整體推進，2020年基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。

　　二是在補貼資金使用上，向農(nóng)業(yè)合作組織傾斜，優(yōu)先補貼新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。對農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機專業(yè)戶、家庭農(nóng)場以及從事農(nóng)機作業(yè)的服務組織的機具補貼數(shù)量省里不做限定，通過政策扶持，加快培育發(fā)展。按照省政府的要求，30個產(chǎn)糧大縣在農(nóng)機購置補貼資金總量中要安排不低于30%的資金，優(yōu)先滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的購機需求，并納入省政府績效考核管理重點目標任務。

　　三是在補貼機具品目上，向糧食生產(chǎn)全程機械化關鍵和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，突出糧食生產(chǎn)機械化所需機具。在補貼品目確定工作中農(nóng)機部門著重做好三方面工作：一是采取逐年縮小的辦法，給廣大購機農(nóng)民有一定的心理預期。二是根據(jù)本省糧食生產(chǎn)機械化發(fā)展要求進行選擇，及時向省政府匯報。三是根據(jù)上年農(nóng)機補貼需求及走勢分析，取消市場需求較少的機具。2014年農(nóng)機局經(jīng)過認真研究詳細測算，根據(jù)40馬力以下拖拉機保有量趨于飽和等實際情況，取消了40馬力以下拖拉機及非糧食生產(chǎn)機具的補貼，補貼品目由上年的52個縮小到35個，將有限資金重點用于玉米、水稻等糧食生產(chǎn)急需機具。對急需的水稻插秧機、深松機、大型拖拉機等全年實施敞開補貼，對水稻收獲機、玉米收獲機在下半年實施敞開補貼，并規(guī)定下半年第二批補貼資金僅限于水稻和玉米收獲機的補貼，滿足農(nóng)民購機需求。在最近五年的農(nóng)機購置補貼中，省里堅持不懈地用省級財政配套資金對玉米收獲機、玉米免耕播種、水稻插秧機等關鍵薄弱環(huán)節(jié)機具實施累加補貼，加大補貼力度，強化政策引導，主攻關鍵環(huán)節(jié)，突破發(fā)展瓶頸。