湖南省農(nóng)機(jī)局舉辦2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼培訓(xùn)班（第一期）。

　　近日，湖南省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合制發(fā)了《湖南省2015—2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱新《方案》），標(biāo)志著全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新政策正式進(jìn)入實(shí)施階段。與往年一年一政策相比，為確保政策實(shí)施的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，今年全國(guó)購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案均一定三年基本不變。

　　3月24日，湖南省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)王羅方接受紅網(wǎng)等媒體專訪，對(duì)新《方案》進(jìn)行了解讀。他表示，與往年相比，新《方案》主要有多個(gè)方面的調(diào)整和變化。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象放寬直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和組織均可申請(qǐng)

　　例如，按照《湖南省2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。而根據(jù)2015年新出臺(tái)的《方案》，補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人（含農(nóng)牧漁民、居民）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（含合作社和涉農(nóng)企業(yè)等）。

　　“與去年相比，補(bǔ)貼對(duì)象拓寬了?！蓖趿_方說。

　　根據(jù)新《方案》，個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　王羅方表示，補(bǔ)貼對(duì)象范圍拓寬，主要是考慮到隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)；而就實(shí)際情況來看，目前農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。更主要的是，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的專用性，無論誰購買農(nóng)機(jī)，都只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，補(bǔ)貼對(duì)象的拓寬，更好地保障了補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向作用和公平性，提高了農(nóng)機(jī)使用者的積極性。

　　取消申請(qǐng)購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)環(huán)節(jié)更便民利民

　　為了使農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策更加公平公正、便民利民、保障資金安全，新《方案》還突出了市場(chǎng)化機(jī)制的引導(dǎo)，包括由生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商、補(bǔ)貼對(duì)象自主購機(jī)、補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行普惠制、取消血防區(qū)特殊補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼品目與推廣目錄脫鉤等。

　　此外，通過就近辦理、補(bǔ)貼公示與核機(jī)審批和申請(qǐng)結(jié)算同步進(jìn)行，縮小重點(diǎn)機(jī)具復(fù)核范圍，將集中分批審批改為實(shí)時(shí)逐個(gè)審批、將按季分批結(jié)算改為按月滾動(dòng)結(jié)算等政策，縮短辦理和補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間，開展“一站式服務(wù)”，更加便民。

　　按照以往的規(guī)定，希望領(lǐng)取購機(jī)補(bǔ)貼的個(gè)人和組織，必須在先到補(bǔ)貼受理點(diǎn)申領(lǐng)指標(biāo)購機(jī)，再購買農(nóng)機(jī)，然后再到補(bǔ)貼受理點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)貼，至少要去補(bǔ)貼受理點(diǎn)跑兩趟。

　　新《方案》規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)貼人可在補(bǔ)貼受理點(diǎn)和經(jīng)銷點(diǎn)就近錄入補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)和補(bǔ)貼總額在本方案規(guī)定限額內(nèi)的無須審批，補(bǔ)貼信息系統(tǒng)自動(dòng)審核通過。申請(qǐng)補(bǔ)貼臺(tái)數(shù)和補(bǔ)貼總額超過本方案規(guī)定限額的，按文件規(guī)定審批通過。

　　申請(qǐng)通過后，申請(qǐng)人可在全省范圍內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購買補(bǔ)貼機(jī)具。經(jīng)過審批和公示等環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人即可領(lǐng)到補(bǔ)貼。

　　因?yàn)闇p少了申領(lǐng)指標(biāo)環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼流程更加簡(jiǎn)便，申請(qǐng)補(bǔ)貼人申辦補(bǔ)貼只需到補(bǔ)貼受理點(diǎn)去一趟，減少申請(qǐng)補(bǔ)貼人申辦補(bǔ)貼奔波的次數(shù)，節(jié)約了時(shí)間。

　　首次明確補(bǔ)貼對(duì)象的責(zé)任確保資金安全

　　值得注意的是，新《方案》還通過進(jìn)一步明確了所有參與主體的權(quán)利和責(zé)任，首次明確了補(bǔ)貼對(duì)象的責(zé)任，要求對(duì)所有參與主體進(jìn)行警示教育和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示，按照誠實(shí)守信的原則要求生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷商和補(bǔ)貼對(duì)象簽訂承諾書，對(duì)具體承辦補(bǔ)貼的操作員、核查員和審批員實(shí)行“授權(quán)辦理、實(shí)名操作、個(gè)人負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，壓縮了補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，取消了行政成本高和難以監(jiān)管的補(bǔ)貼機(jī)具品目等。

　　根據(jù)新《方案》，湖南將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)推行本省首創(chuàng)的“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼操作模式。

　　“我們希望通過改革創(chuàng)新和完善制度，實(shí)現(xiàn)‘操作更規(guī)范、辦理更便捷、資金更安全、政策更高效’的目標(biāo)?！蓖趿_方說。

　　3月24日當(dāng)天，湖南省農(nóng)機(jī)局還舉辦了2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼培訓(xùn)班（第一期），對(duì)長(zhǎng)沙、常德等四市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)人和部分工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。