農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的監(jiān)管力度、信息披露力度和對(duì)違法者的處罰力度。
資料圖
2月1日，中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)，其中明確規(guī)定要“完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策”，這讓我國(guó)一些省市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼屢被當(dāng)做“唐僧肉”吃掉的現(xiàn)象再次引起社會(huì)關(guān)注。
兩部委出臺(tái)補(bǔ)貼意見(jiàn)
實(shí)際上，就在此前的1月29日，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部就聯(lián)合印發(fā)《2015~2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》指出，要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效益，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糧棉油糖作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。
為了保證農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼能夠真正惠及農(nóng)戶，《意見(jiàn)》對(duì)于資金的使用和監(jiān)督有更加嚴(yán)厲和細(xì)致的要求。比如，強(qiáng)調(diào)“注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全。”
今年的《意見(jiàn)》還要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，將違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。
同時(shí)要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。在建立健全相關(guān)機(jī)制的前提下，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴?！皩?duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，要做到凡報(bào)必查?！?/p>
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷诓痪们暗囊淮螘?huì)議上還強(qiáng)調(diào)，“著力正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓依法行政、廉潔行政，推進(jìn)省市縣政策信息公開(kāi)，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、重拳打擊弄虛作假、嚴(yán)重失信、虛報(bào)套取補(bǔ)貼等違規(guī)行為。”
據(jù)張?zhí)伊纸榻B，2014年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60%，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，而農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施無(wú)疑起到了非常重要的作用。據(jù)悉，2014年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)到237.5億元，同比增加20億元。
2004年6月25日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布，規(guī)定“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼”。當(dāng)年，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金0.7億元。隨后幾年，補(bǔ)貼資金呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，截至2014年，國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的投入高達(dá)1100多億元。
但是由于補(bǔ)貼制度不完善、監(jiān)管機(jī)制不到位，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放的過(guò)程中，在許多省市縣都出現(xiàn)了“貪污”、“截留”補(bǔ)貼款的現(xiàn)象，不僅讓國(guó)家的好政策無(wú)法完全惠及農(nóng)民，甚至還給一部分農(nóng)戶帶來(lái)了巨大的損失。
