農(nóng)辦財(cái)[2016]12號(hào)

各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委）:

　　為推動(dòng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)部門加快創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)投入與管理機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策與金融政策統(tǒng)籌配合使用，探索金融支農(nóng)新模式，提高金融支農(nóng)服務(wù)水平，現(xiàn)就2016年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)工作有關(guān)事宜通知如下。

　　一、試點(diǎn)主要目的

　　近年來(lái)，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作部署，積極指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)變觀念，樹立金融意識(shí)，明確金融支農(nóng)工作定位和重點(diǎn)，已連續(xù)三年安排農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持各省開展財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)模式創(chuàng)新。各省積極響應(yīng),主動(dòng)作為，積極探索了“銀行+擔(dān)?！薄罢y保”等多種有效模式，在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育新型經(jīng)營(yíng)主體等方面取得了較好效果，也為全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系等重大政策創(chuàng)設(shè)提供了重要的實(shí)踐支撐。為進(jìn)一步破解新型經(jīng)營(yíng)主體“貸款難、貸款貴、風(fēng)險(xiǎn)高”難題，探索金融支農(nóng)有效模式，2016年我部繼續(xù)鼓勵(lì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)局部地區(qū)的先導(dǎo)性創(chuàng)新試驗(yàn)，探索總結(jié)扶持政策的有效實(shí)現(xiàn)方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要對(duì)象，以及組織實(shí)施模式和管理制度等，為研究出臺(tái)區(qū)域性或全國(guó)性重大支農(nóng)政策建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為改革完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制提供參考經(jīng)驗(yàn)，為深化農(nóng)村金融改革探索路子。

　　二、試點(diǎn)支持范圍

　　根據(jù)2016年中央1號(hào)文件以及中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》等文件中有關(guān)金融支農(nóng)工作部署，落實(shí)農(nóng)業(yè)部、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開的保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化座談會(huì)精神，鼓勵(lì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展針對(duì)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、主體的財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)模式探索試驗(yàn)，重點(diǎn)探索運(yùn)用保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)與其他金融工具融合促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效模式。主要包括：創(chuàng)新天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，開發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專屬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展水產(chǎn)、肉牛、肉羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)；探索“保險(xiǎn)+期貨/期權(quán)”“保險(xiǎn)+信貸”等金融保險(xiǎn)融合創(chuàng)新；推動(dòng)解決農(nóng)民融資難題的互聯(lián)網(wǎng)金融支農(nóng)模式創(chuàng)新；開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款等試點(diǎn)。

　　三、試點(diǎn)支持模式

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)由各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)申報(bào)和實(shí)施。具體申報(bào)工作由農(nóng)業(yè)（含畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾）一級(jí)廳（局、委、辦）統(tǒng)一組織，每年只允許申報(bào)一個(gè)試點(diǎn)。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)支持內(nèi)容應(yīng)選取一次性事項(xiàng)，明確探索試驗(yàn)起止年限，連續(xù)實(shí)施期限最多不超過(guò)3年。

　?。ㄈ﹨^(qū)域性、創(chuàng)新性試點(diǎn)可申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金500～800萬(wàn)元。具體規(guī)模依據(jù)申報(bào)試點(diǎn)內(nèi)容涉及事項(xiàng)的重要程度、方案質(zhì)量，以及試點(diǎn)方案的創(chuàng)新性、可行性等因素，通過(guò)專家公開評(píng)審論證后按程序確定。

　　四、有關(guān)要求

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究確定試點(diǎn)內(nèi)容，編制試點(diǎn)可行性報(bào)告和申報(bào)書，做好試點(diǎn)創(chuàng)新性和推廣價(jià)值論證，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，進(jìn)行詳細(xì)的資金測(cè)算，并全程參與試點(diǎn)設(shè)計(jì)、運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管和跟蹤調(diào)度。去年已承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目的單位，要同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，以此作為確定今年試點(diǎn)的重要依據(jù)。相關(guān)材料一式兩份請(qǐng)于2016年4月15日前報(bào)送財(cái)務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱）。

　　聯(lián)系人：董明 程百川

　　聯(lián)系電話：010—59192519 59193221

　　傳真電話：010—59193264

　　電子郵件：btyjrc@163.com

　　附件:金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)書 點(diǎn)擊下載

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年3月10日