農(nóng)業(yè)融資難、融資貴，農(nóng)民貸款難、貸款貴，一直制約“三農(nóng)”發(fā)展。開(kāi)展試點(diǎn)工作，目的是解決“兩難兩貴”的問(wèn)題，打通農(nóng)村金融最后一公里。

資料圖

　　10個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）將為全省擴(kuò)大農(nóng)村合作金融創(chuàng)新趟出新路。試點(diǎn)怎么試？難題如何破解？機(jī)制能否長(zhǎng)效？

　　貸款比例可放大10倍

　　單個(gè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)貸款，難！如果多家抱團(tuán)，就容易得多。

　　以試點(diǎn)縣（市、區(qū)）縣域?yàn)閱卧?，組建具有企業(yè)法人性質(zhì)的農(nóng)民合作社聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)合聯(lián)”），為會(huì)員提供技術(shù)推廣、金融創(chuàng)新、借貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。

　　根據(jù)要求，每個(gè)縣相對(duì)明確一家牽頭試點(diǎn)合作銀行和一家牽頭的試點(diǎn)合作保險(xiǎn)公司，共同探索農(nóng)村金融的合作模式、運(yùn)營(yíng)模式、管理模式創(chuàng)新。

　　省級(jí)財(cái)政為每個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）注入資本金3000萬(wàn)元，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政資金注入2000萬(wàn)元以上，在合作銀行設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶，實(shí)行封閉運(yùn)行、專款專用，合作銀行以基金額度為基數(shù)，按合作承諾比例放大授信額度，最大額度為1：10。

　　利率優(yōu)惠：控制在基準(zhǔn)利率水平

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀行對(duì)農(nóng)戶、中小企業(yè)的貸款利率通常在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%-50%，有的高達(dá)60%，如此一來(lái)，新型經(jīng)營(yíng)主體不得不轉(zhuǎn)向非正式、欠規(guī)范的民間借貸。

　　合作金融試點(diǎn)過(guò)程中，合作金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控、兼顧效益的前提下，將貸款利率盡量控制在貸款基準(zhǔn)利率水平，若上浮要控制在適度范圍之內(nèi)。

　　有條件的縣（市、區(qū)）采取政府給予一定比例貼息的方式來(lái)運(yùn)作。對(duì)于獲得市級(jí)以上“農(nóng)民合作社示范社”稱號(hào)或受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，信用等級(jí)在A+以上的，要在授信額度、貸款利率等方面給予更大優(yōu)惠。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控：責(zé)任分?jǐn)偣矒?dān)當(dāng)

　　貸款比例放大，風(fēng)險(xiǎn)如何防控？

　　試點(diǎn)縣必須實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政有補(bǔ)貼、我省有種（養(yǎng)）殖的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種全覆蓋，且要統(tǒng)一賠付政策，降低賠付門檻，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)。

　　出臺(tái)金融風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)合聯(lián)資金賬戶的跟蹤與監(jiān)督，確保資金和信貸安全。

　　建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。對(duì)因自然災(zāi)害等因素造成的貸款損失，由涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、合作銀行、擔(dān)保公司、合作保險(xiǎn)公司按照約定的比例進(jìn)行分擔(dān)，進(jìn)一步降低銀行的承貸風(fēng)險(xiǎn)。