內(nèi)農(nóng)牧機(jī)發(fā)[2016]126號(hào)

各盟市農(nóng)機(jī)主管部門：

　　農(nóng)機(jī)深松整地是改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，根據(jù)《全國農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》，我廳組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)予以印發(fā)。

　　各地要緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，積極開展農(nóng)機(jī)深松整地。要爭取各級(jí)財(cái)政支持，落實(shí)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，認(rèn)真完成《規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

　　2016年5月9日

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016~2020年）

　　農(nóng)機(jī)深松整地是指以打破犁底層為目的，通過拖拉機(jī)牽引松土機(jī)械，在不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下松動(dòng)土壤的一種機(jī)械化整地技術(shù)。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，可以打破堅(jiān)硬的犁底層，加深耕層，還可以降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強(qiáng)土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發(fā)育和提高產(chǎn)量。實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)深松整地是改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

　　2011年以來，各地認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2011~2015年）》，鼓勵(lì)發(fā)展大馬力拖拉機(jī)和配套深松機(jī)具，積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)，探索總結(jié)適宜深松作業(yè)模式和技術(shù)路線，取得了顯著成效。到“十二五”期末，全區(qū)80馬力以上大型拖拉機(jī)和深松機(jī)具比“十一五”期末分別增加19278臺(tái)和3919臺(tái)，保有量分別達(dá)到3.76萬臺(tái)和1.76萬臺(tái)。五年累計(jì)完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積9332.6萬畝，年作業(yè)能力達(dá)到1800萬畝以上，基本完成規(guī)劃任務(wù)。但受部分地區(qū)農(nóng)民傳統(tǒng)耕作習(xí)慣、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)成本高，大型深松機(jī)具有效裝備不足等因素影響，致使農(nóng)機(jī)深松整地工作發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)較慢。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)深松整地工作。2014中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地”，2014年、2015年和2016年連續(xù)三年國務(wù)院《政府工作報(bào)告》對(duì)“農(nóng)機(jī)深松整地”提出具體要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，明確今后一段時(shí)期推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施區(qū)域、技術(shù)路線、實(shí)施進(jìn)度和重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用，特編制本規(guī)劃。

　　第一章  指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會(huì)化服務(wù)為手段，凝聚政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的力量，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　二、基本原則

　　因地制宜，分類指導(dǎo)。注重技術(shù)的區(qū)域適應(yīng)性，根據(jù)各地土壤狀況、種植制度、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)營規(guī)模，因地制宜地選擇適宜的深松周期、時(shí)間、深度、技術(shù)模式與作業(yè)機(jī)具。

　　機(jī)藝融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互融合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。以提高深松機(jī)械作業(yè)適應(yīng)性為重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)集成，完善技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)發(fā)展。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，引導(dǎo)各適宜區(qū)域有計(jì)劃逐步開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。在有基礎(chǔ)地區(qū)，進(jìn)一步加大工作力度，開展大面積推廣應(yīng)用；其他地區(qū)，積極開展深松作業(yè)試點(diǎn)工作，由點(diǎn)帶面，逐步推開。

　　政府推動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)。以中央和地方財(cái)政投入為引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民開展農(nóng)機(jī)深松整地的積極性。以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織為依托，開展多種形式農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，不斷提高農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的效率和效益，逐步建立起農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)示范應(yīng)用的長效機(jī)制。