●公安農(nóng)業(yè)兩部將共同整治“變拖”●推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理信息化●強化農(nóng)機安全生產(chǎn)，考核辦法將改革

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　　11月11日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站在江蘇鹽城舉辦的全國農(nóng)機安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班圓滿結(jié)束。國家安全生產(chǎn)局統(tǒng)計司彭成處長在培訓(xùn)班上透露，《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》將會有重大改革，細(xì)責(zé)正在緊鑼密鼓地制訂之中。來自全國的省市區(qū)主管農(nóng)機安全的農(nóng)機局副局長及各省農(nóng)機安全監(jiān)理站站長80余人參加了培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)班上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長孔亮介紹了農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)狀、作用及進(jìn)一步加強農(nóng)機安全法制建設(shè)的思路。他指出，農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)體系正趨于完善——目前涉及農(nóng)機安全監(jiān)管的法律有《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》等7部；行政法規(guī)有《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等6部；部門規(guī)章有《拖拉機登記規(guī)定》等15項；規(guī)范性文件有《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等13個；地方性法規(guī)有各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市制定的《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)條例》《農(nóng)業(yè)機械管理條例》等72項；國家標(biāo)準(zhǔn)有《機動車運行安全技術(shù)條件》《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等34項；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《拖拉機安全操作規(guī)程》等33項。這些法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，從不同的角度規(guī)定了農(nóng)機安全責(zé)任、安全檢查、安全宣傳、事故處理、培訓(xùn)考試、牌證管理、安全互助、安全鑒定、事故保險等農(nóng)機安全監(jiān)管制度，共同構(gòu)成了較為全面的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，為農(nóng)機安全監(jiān)理提供了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。

　　在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實上，孔亮指出，我國農(nóng)機安全事故處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期，農(nóng)機安全監(jiān)理法制建設(shè)仍存在法規(guī)不完善、有關(guān)條文滯后、執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定、法制意識淡薄等問題。下一步，在保障《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，農(nóng)機主管部門將對部門規(guī)章進(jìn)行適當(dāng)修訂。重點在強化強民惠民便民、下放執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化法規(guī)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)機牌證管理、建立報廢回收制度、細(xì)化有關(guān)規(guī)定、加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等幾個方面內(nèi)容上下功夫。

　　結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機安生產(chǎn)形勢，孔亮強調(diào)了三項亟待推進(jìn)的工作。一是變型拖拉機整治工作。要求各省局、站高度重視這項工作，今年因變形拖拉機引起的重大道路交通事故多起，造成重大人員傷亡，在社會上造成極壞影響，給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來很大壓力。要按時完成變形拖拉機信息錄入工作，為農(nóng)業(yè)部和公安部聯(lián)合進(jìn)行變形拖拉機整治做好準(zhǔn)備。二是做好農(nóng)機安全監(jiān)理信息化工作。要求各省積極加快農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè)步伐，保證人力物力的投入。農(nóng)機化管理司高度重視此項工作，爭取在短時間內(nèi)解決農(nóng)機安全監(jiān)理信息化面臨一無標(biāo)準(zhǔn)、二無統(tǒng)一軟件、三無共享共用的農(nóng)機安全監(jiān)管信息化綜合服務(wù)平臺的局面。三是按照國務(wù)院要求，立即開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。各地要認(rèn)真自查，農(nóng)業(yè)部將成立檢查小組，隨后開展交叉檢查。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政法司司長支同祥對新《安全生產(chǎn)法》要點進(jìn)行了認(rèn)真解讀。他指出，新修訂的《安全生產(chǎn)法》修訂有六個重要變化，即立法思路堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展；立法理念強化以人為本、生命至上；調(diào)整范圍包含了全社會安全生產(chǎn)基本法各行各業(yè)的法律規(guī)范；強化安全生產(chǎn)以預(yù)防為主，而不是事后處理；強化企業(yè)主體責(zé)任，加大負(fù)責(zé)人和管理人的處罰力度；強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究和行政處罰。

　　培訓(xùn)班學(xué)員還到鹽城市農(nóng)業(yè)機械安全稽查支隊等進(jìn)行了參觀、學(xué)習(xí)。參訓(xùn)人員紛紛表示培訓(xùn)內(nèi)容豐富充實，有理論、有實踐。不僅強化了安全生產(chǎn)認(rèn)識，提高了安全知識理論水平，也極大地提升了實踐運用能力。