三、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬農民增收渠道
?。ㄊ┘訌娦滦吐殬I(yè)農民培育。健全新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，將職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。完善職業(yè)農民教育培訓體系，加強涉農專業(yè)全日制學歷教育，健全農業(yè)廣播電視學校體系。實施新型職業(yè)農民培育工程，加強縣級培訓基地和農業(yè)田間學校建設，推進新型農業(yè)經營主體帶頭人培育行動。依托農業(yè)技術推廣單位、涉農企業(yè)、農民合作組織、涉農職業(yè)院校和農林示范基地，圍繞特色產業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術開展培訓。鼓勵有條件的地方將新型職業(yè)農民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系。（農業(yè)部、教育部、人力資源社會保障部、國家林業(yè)局等負責）
?。ㄊ┩晟瞥青l(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，落實農民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共就業(yè)服務均等化。以新生代農民工為重點，實施農民工職業(yè)技能提升計劃，提高職業(yè)培訓針對性和有效性。加強農民工輸出輸入地勞務對接，積極開展有組織的勞務輸出。支持農村社區(qū)組建農民勞務合作社，開展勞務培訓和協(xié)作。在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農民就業(yè)的具體措施。（人力資源社會保障部、農業(yè)部、國土資源部等負責）
?。ㄊ模┲С洲r民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展農產品加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農村服務業(yè)等勞動密集型產業(yè)項目，推進農村產業(yè)融合發(fā)展。實施農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）、信息服務平臺、實訓基地和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地建設。深入推行科技特派員制度。實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，大力發(fā)展農產品電子商務，提高農村物流水平。提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質量，改善公共服務設施條件。推動科技、人文等元素融入農業(yè)，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。挖掘農村傳統(tǒng)工匠技藝，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農村土特產品品牌。（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、人力資源社會保障部、商務部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責）
（十五）鼓勵規(guī)范工商資本投資農業(yè)農村。繼續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，積極引導工商資本投入農業(yè)農村。鼓勵推廣政府和社會資本合作模式，支持新型農業(yè)經營主體和工商資本投資土地整治和高標準農田建設。工商資本投資建設高標準農田、生態(tài)公益林等連片面積達到一定規(guī)模的，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、農產品加工流通等經營活動。鼓勵工商企業(yè)投資適合產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經營的農業(yè)領域，積極發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農業(yè)多種經營。探索建立政府與社會合作共建和政府購買公益服務等機制，放寬農村公共服務機構準入門檻，支持工商資本進入農村生活性服務業(yè)。加強對工商企業(yè)租賃農戶承包地的監(jiān)管和風險防范，建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度。（國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、商務部、國家林業(yè)局、國家旅游局等負責）
（十六）健全產業(yè)鏈利益聯(lián)結機制。深入總結各地經驗，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營聯(lián)合體。創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，支持龍頭企業(yè)為農戶提供貸款擔保和技術服務，資助農戶參加保險。探索建立新型農民合作社管理體系，拓展合作領域和服務內容。鼓勵大型糧油加工企業(yè)與農戶以供應鏈融資等方式結成更緊密的利益共同體。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。（農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局、國家發(fā)展改革委、財政部等負責）
