1月16日,農(nóng)業(yè)部在京召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議,分析研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的形勢(shì)任務(wù),總結(jié)交流2016年工作,部署安排2017年工作。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊殖鱿⒅v話。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)主持會(huì)議并就2017年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行闡釋,講話透露了一些2017年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,農(nóng)機(jī)360網(wǎng)小編對(duì)講話內(nèi)容中關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的部分進(jìn)行摘錄如下:
著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施
由于中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮,今年安排用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元,并已一次性下達(dá)給各省。因此,如何用好這有限的資金,發(fā)揮好效應(yīng),顯得尤為重要??偟乃悸肥?,要主動(dòng)適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立綠色生態(tài)導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革新要求,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》等部署,穩(wěn)定政策,突出重點(diǎn),深化落實(shí),強(qiáng)化管理,推進(jìn)政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施。要著力做好六個(gè)方面工作:
第一,加快推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具的敞開(kāi)補(bǔ)貼。深入貫徹落實(shí)“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”工作思路和綠色生態(tài)導(dǎo)向,緊緊圍繞穩(wěn)定糧棉油糖等大宗作物生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要,科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍,著力推行補(bǔ)貼范圍內(nèi)全部機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。因特殊原因暫不具備條件的省份,也要結(jié)合實(shí)際確定敞開(kāi)補(bǔ)貼的重點(diǎn)機(jī)具品目,特別是對(duì)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。
第二,穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,允許在適宜地區(qū)開(kāi)展植保無(wú)人飛機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。申請(qǐng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的省份原則上按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2016〕65號(hào))精神,對(duì)試點(diǎn)區(qū)域選擇、試點(diǎn)產(chǎn)品確定、試點(diǎn)資金規(guī)模、具體操作方式、相關(guān)責(zé)任義務(wù)等作出科學(xué)安排,制定試點(diǎn)方案,于4月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案后實(shí)施。
第三,優(yōu)化資金分配與使用管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合,提升資金分配的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。一要改進(jìn)資金需求調(diào)查方法,完善市縣資金規(guī)模測(cè)算分配方法,把資金實(shí)際使用進(jìn)度作為重要測(cè)算因素,優(yōu)化有關(guān)因素權(quán)重,確保資金分配符合實(shí)際,避免出現(xiàn)局部地區(qū)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。原則上,上年資金使用進(jìn)度不過(guò)半的地區(qū),不再安排當(dāng)年資金。二要加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和資金大量結(jié)轉(zhuǎn)地方的資金扣減力度,完善對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀市縣資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高補(bǔ)貼資金使用效率。三要定期調(diào)度分析市縣資金使用進(jìn)度,協(xié)調(diào)配合財(cái)政部門通過(guò)分批次下?lián)?、余缺調(diào)劑等措施,力求當(dāng)年資金當(dāng)年使用。將2016年累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)資金用于2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的地方,要加強(qiáng)使用管理,加快實(shí)施進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)資金供需“兩年動(dòng)態(tài)緊平衡”。
第四,推進(jìn)補(bǔ)貼信息全面公開(kāi)。一要加快縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄建設(shè),實(shí)現(xiàn)年底前全覆蓋。對(duì)個(gè)別建設(shè)公開(kāi)欄確有困難的縣市,可采用在省市有關(guān)網(wǎng)站設(shè)立專欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。二要完善信息公開(kāi)內(nèi)容,全面全程公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、受益對(duì)象等信息,加強(qiáng)政策宣傳,合理引導(dǎo)購(gòu)買預(yù)期,全方位接受社會(huì)監(jiān)督。
第五,加強(qiáng)實(shí)施工作監(jiān)管。一要建立內(nèi)控機(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。圍繞補(bǔ)貼機(jī)具范圍確定、分類分檔與補(bǔ)貼額確定、資金規(guī)模分配、舉報(bào)投訴查處、延伸績(jī)效管理等方面,建立省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程,完善決策機(jī)制,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,明晰崗位職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督制約。二要加強(qiáng)機(jī)具核驗(yàn),規(guī)范補(bǔ)貼申報(bào)。進(jìn)一步細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程辦法,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。探索實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證信息與補(bǔ)貼信息相互校核。加快補(bǔ)貼申報(bào)操作去經(jīng)銷商化,確保年底前補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商與補(bǔ)貼申報(bào)操作全部脫鉤。三要建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處規(guī)范。明確企業(yè)責(zé)任、違規(guī)類型、查處流程、處罰措施等,提高查處時(shí)效,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查,嚴(yán)處失信違規(guī)主體,形成有力震懾。我部將會(huì)同財(cái)政部抓緊制定出臺(tái)有關(guān)違規(guī)行為處理辦法,希望各地抓好貫徹落實(shí)工作。同時(shí),今年,還將與財(cái)政部聯(lián)合組織開(kāi)展政策實(shí)施的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第六,強(qiáng)化鑒定工作支撐服務(wù)。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的重要支撐,提升鑒定工作服務(wù)水平是規(guī)范高效實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的重要一環(huán)。一要推行鑒定信息全面公開(kāi),適時(shí)公開(kāi)鑒定產(chǎn)品證書、檢測(cè)結(jié)果信息等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督,為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施提供信息服務(wù)。二要強(qiáng)化推廣鑒定管理服務(wù)信息化水平,把“互聯(lián)網(wǎng)+”全面運(yùn)用到鑒定申請(qǐng)、審核發(fā)證、信息查詢各階段工作中去,促進(jìn)推廣鑒定的規(guī)范高效實(shí)施,提高鑒定工作的公共服務(wù)能力。要積極探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)現(xiàn)鑒定結(jié)果數(shù)據(jù)與產(chǎn)品檔次信息聯(lián)通的路徑,確保產(chǎn)品信息準(zhǔn)確,切實(shí)便利企業(yè)投檔。三要拓展試驗(yàn)鑒定種類和范圍,組織開(kāi)展專項(xiàng)鑒定和選型鑒定工作,盡快研究制定實(shí)施規(guī)范,運(yùn)用專項(xiàng)鑒定和選型鑒定手段,解決尚不具備推廣鑒定條件的新產(chǎn)品鑒定問(wèn)題,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定功能,為農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼提供支撐,促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。