經(jīng)濟(jì)日報記者：從去年7月份開始農(nóng)業(yè)部發(fā)布了玉米、大豆等5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，請問為什么要發(fā)布平衡表？這些平衡表是如何形成的？

　　唐珂：從去年7月份開始，農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會每月通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定時發(fā)布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表。平衡表發(fā)布后引起了國內(nèi)外越來越廣泛的關(guān)注。平衡表包含了一些基本信息，比如播種面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口、消費等，不僅體現(xiàn)了過去和現(xiàn)在供需的情況，而且預(yù)測了未來供需的形勢。簡單說就是通過一張表來告訴市場主體，某種農(nóng)產(chǎn)品是多了還是少了。編制發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織等國際組織和發(fā)達(dá)國家引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場運行的主要手段和通行做法。

　　編制發(fā)布這5個品種的供需平衡表，我們準(zhǔn)備了很長時間，也借鑒了國際經(jīng)驗和做法，在數(shù)據(jù)的會商、模型的運算等方面做了改進(jìn)和創(chuàng)新。在每次平衡表發(fā)布前我們都會開展兩輪會商，第一輪是與行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)的開放會商，形成充分的共識；第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商，就關(guān)鍵的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2017年，5個品種供需平衡表的每月發(fā)布日期已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上預(yù)告，到時間我們會準(zhǔn)時發(fā)布。

　　中央電視臺記者：東北地區(qū)今年取消了玉米臨儲政策，實行市場化收購加補(bǔ)貼的改革措施。請問措施實施后市場有哪些新變化？當(dāng)前東北地區(qū)的玉米收購形勢如何？農(nóng)業(yè)部怎樣在改革后應(yīng)對玉米市場價格下跌和農(nóng)民賣糧難風(fēng)險？

　　唐珂：2016年以來，各部門按照中央部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，實行市場化收購加補(bǔ)貼的新機(jī)制，使玉米價格反映市場供求關(guān)系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。從東北新玉米上市后的市場運行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產(chǎn)玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGS等進(jìn)口下降較多，飼料和加工消費恢復(fù)性發(fā)展趨勢明顯，一些飼料企業(yè)、加工企業(yè)過去都是開工不足，現(xiàn)在開工率明顯提高，玉米的階段性供求矛盾有所緩解。同時，值得關(guān)注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價格出現(xiàn)較大幅度下跌、集中上市期東北地區(qū)運力緊張、部分地區(qū)農(nóng)民“賣糧難”風(fēng)險加大等。據(jù)監(jiān)測，今年1月份以來，東北農(nóng)民玉米銷售價格基本平穩(wěn)，30個水（濕糧）的玉米地頭價每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當(dāng)前，東北地區(qū)玉米收購進(jìn)展總體順利，據(jù)國家糧食局監(jiān)測，截至1月11日，東北地區(qū)累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進(jìn)度與2013、2014年兩年基本相當(dāng)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家有關(guān)部門和地方政府，在前期工作基礎(chǔ)上，加大相關(guān)政策措施落實力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導(dǎo)作用，鞏固和強(qiáng)化多元主體入市收購的市場格局。同時統(tǒng)籌運力調(diào)度，發(fā)揮國有企業(yè)作用，完善信貸擔(dān)保政策，加強(qiáng)農(nóng)戶儲糧能力建設(shè)，千方百計防止出現(xiàn)大面積、長時間的“賣糧難”。

　　中央人民廣播電臺記者：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整受到廣泛關(guān)注，對農(nóng)民來說，下一步應(yīng)該改種什么、這個結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，是大家特別關(guān)心的一個問題。請問農(nóng)業(yè)部調(diào)研的初步結(jié)論是什么？會對農(nóng)民有什么樣的指導(dǎo)作用？

　　唐珂：“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)重，玉米面積調(diào)下來以后種什么，是廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。為了給“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)提供一些有價值的參考信息，去年底，我們組織有關(guān)專家，對涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整的20個重點品種產(chǎn)銷形勢進(jìn)行了專題調(diào)研，對2017年的市場形勢進(jìn)行了預(yù)判。專家的調(diào)研結(jié)論是：“小、雜、散、亂”是當(dāng)前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數(shù)品種價格同比較高；2017年農(nóng)戶種植積極性不減，預(yù)計雜糧雜豆總供應(yīng)量增加為大概率事件。與此同時，調(diào)研顯示，多數(shù)品種需求增長不大，專家建議農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，注意防范價格下跌風(fēng)險。幾個主要蔬菜品種，預(yù)計2017年市場將總體保持穩(wěn)定。從調(diào)研結(jié)果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，使得保持價格穩(wěn)定的壓力加大。種的人多了，價格自然會下跌，這是市場供需規(guī)律作用的結(jié)果。建議種植戶密切關(guān)注天氣、市場行情等變化，地方農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，推動產(chǎn)品均衡上市。