渝農(nóng)發(fā)〔2017〕25號

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，機(jī)關(guān)各處室，直屬各單位，有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的部署，我委編制了《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并于2016年12月27日經(jīng)市農(nóng)委2016第19次主任辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

　　附件：重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃 點(diǎn)擊下載

　　重慶市農(nóng)業(yè)委員會

　　2017年1月19日

　　重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時期，是全市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)“四化同步”極其重要的五年，是建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市極其關(guān)鍵的五年，也是我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，貫徹落實(shí)《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的部署，編制本規(guī)劃。

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”期間，在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策的引領(lǐng)和推動下，我市農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速發(fā)展，邁過了“打米磨面，提水灌溉”的初始階段，跨入了農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級階段，處于以人畜力作業(yè)為主向機(jī)械作業(yè)為主轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，中央財(cái)政累計(jì)安排我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金12.23 億元，帶動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織投入超過26.8 億元，補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具112 萬臺套，受益農(nóng)戶77 萬戶。截止到2015年年底，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到42%，較“十一五”末提高15.73個百分點(diǎn)；農(nóng)機(jī)總動力1243萬千瓦，較“十一五”末增長16.7%；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)和谷物烘干設(shè)備等大中型機(jī)具逾萬臺套；微耕機(jī)保有量66萬臺，較“十一五”末增長160%；水稻機(jī)械化育插秧、機(jī)械化收獲、直播技術(shù)，油菜全程機(jī)械化，稻薯機(jī)械輕簡化生產(chǎn)，糞污機(jī)械化循環(huán)利用和宜機(jī)化地塊整理整治等一批機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)取得突破；全市機(jī)械化耕整地基本普及；水稻機(jī)收占栽種面積的50%以上，較“十一五”末增長150%；一批具有“耕種收、種養(yǎng)加”全程社會化服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)化新主體蓬勃發(fā)展。我市2010年-2015年每年的綜合機(jī)械化水平、農(nóng)機(jī)總動力及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積如表所示。

重慶市2010年-2015年農(nóng)機(jī)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)表

　　綜上所述，全市基本完成了“十二五”農(nóng)機(jī)化規(guī)劃目標(biāo)，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的增收，為“十三五”農(nóng)機(jī)化的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　第二節(jié) 發(fā)展形勢

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，機(jī)械化生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位必將日益增強(qiáng)，深刻影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在黨的“四化同步”重大部署下，在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展前景廣闊，需求更旺盛、發(fā)展更迫切。

　　面臨的機(jī)遇?！笆濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展將處在加快發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要機(jī)遇期。一是包括農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法在內(nèi)的推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)體系日趨完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策環(huán)境更加良好。二是隨著全面建成小康社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，機(jī)械化生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位必將日益增強(qiáng)，農(nóng)民群眾和社會各界對農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性的認(rèn)識不斷提高，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求也更加迫切。三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化地塊整理整治等項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，將為大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)創(chuàng)造條件，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。四是隨著農(nóng)村勞動力的加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力成本快速上漲，機(jī)械化作業(yè)比較效益更高，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要選擇，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展內(nèi)在需求更加迫切。五是市委市政府關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，供給丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備的能力將不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的工業(yè)支撐條件更加牢固。六是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革為農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來了重要機(jī)遇，隨著土地流轉(zhuǎn)市場的進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)主體不斷壯大，農(nóng)機(jī)具利用率和經(jīng)營效益不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度日益提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在條件更加成熟。七是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新一代信息技術(shù)為我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展提供了便利條件。

　　面臨的挑戰(zhàn)。在看到良好機(jī)遇的同時，必須清醒地認(rèn)識到我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還較低，2015年末，全市耕種收綜合機(jī)械化水平為42%，遠(yuǎn)低于63.8%的全國平均值。區(qū)域發(fā)展不平衡，渝東南和渝東北機(jī)械化水平低于全市平均水平，特別是庫區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是適宜我市丘陵山區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)田整治、機(jī)耕道、農(nóng)機(jī)停放場（庫、棚）建設(shè)問題日漸突出，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的要求更加迫切。三是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，適宜于我市丘陵山區(qū)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的高性能機(jī)具極度匱乏，先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)械化技術(shù)有效供給嚴(yán)重不足，研發(fā)投入少、基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開發(fā)能力弱的問題依然凸顯。四是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約。五是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還很低，社會化服務(wù)規(guī)模較小，服務(wù)能力亟待提升。六是農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)與人員隊(duì)伍不適應(yīng)發(fā)展需要，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性差。

　　第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹中央決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，深入踐行五大發(fā)展理念，深化五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同的自然稟賦條件，著力保障和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化，遵循“三并兩互一推動”的農(nóng)機(jī)化發(fā)展方針，即：全面全程深化與分類分段突破并舉，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合并行，提升機(jī)械性能與改造農(nóng)田基本條件并重；裝備大中型機(jī)械與裝備小、輕、簡型機(jī)械互補(bǔ)，依靠技術(shù)進(jìn)步與體制機(jī)制創(chuàng)新互動；推動主要作物全程機(jī)械化突破和優(yōu)勢區(qū)域全面機(jī)械化跨越。

　　第二節(jié) 基本要求

　　我市屬典型的山地丘陵地區(qū)，“十三五”期間，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展要立足本市地形地貌特點(diǎn)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，突出特色，拓展領(lǐng)域，在更加廣泛和更加充分的農(nóng)機(jī)化上下功夫、做文章、出成效。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，因地制宜，分類指導(dǎo)，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式的針對性。加大精準(zhǔn)型政策創(chuàng)設(shè)力度，健全財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、投資、用地等多種政策工具協(xié)調(diào)組合的農(nóng)機(jī)化扶持政策體系。加強(qiáng)與發(fā)改、農(nóng)綜、國土和水利等部門的協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地宜機(jī)化條件改造，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機(jī)械化整體解決方案和技術(shù)體系。大力推動農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新，激勵我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，加快研發(fā)制造適宜山地丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的深度融合，探索實(shí)施一批不同于傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝生產(chǎn)作業(yè)模式。圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，推動農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)方式、組織方式、服務(wù)方式、管理方式創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)各類農(nóng)機(jī)發(fā)展主體活力。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)要與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致，農(nóng)機(jī)化發(fā)展要助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧。正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、信息的關(guān)系，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)系，區(qū)域之間互動發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃，梯度推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快調(diào)整工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌力量，同向施策，著力解決作物間、地區(qū)間、行業(yè)間機(jī)械化發(fā)展不平衡和機(jī)械增長與利用效率、使用效益不協(xié)調(diào)的問題。針對大田作物之間、各環(huán)節(jié)之間機(jī)械化不協(xié)調(diào)問題，深入實(shí)施主要作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動，提高糧食作物精量播種、聯(lián)合收獲作業(yè)效率，加快提升高效植保、集中烘干等薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)能力，科學(xué)確定柑橘、蔬菜、茶葉、中藥材及食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)路線，協(xié)調(diào)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和自動化。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展。努力適應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求新趨勢，逐步淘汰一批高能耗高污染高排放的老舊農(nóng)機(jī)具，采取有力有效措施，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的積極性、自覺性。配合實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理、糞便處理和沼渣沼液機(jī)械化集成循環(huán)利用等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)保護(hù)性耕作技術(shù)，培肥改善地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持開放發(fā)展。借鑒農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，尤其是日本、韓國、我國臺灣在山地丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的成功經(jīng)驗(yàn)，配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)與制造技術(shù)的引進(jìn)消化吸收，助力提高我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，尤其是高性能輕小型農(nóng)機(jī)裝備的有效供給能力和國際競爭力。加強(qiáng)與周邊省區(qū)的交流與合作，樹立互建互享的開放發(fā)展理念。

　　堅(jiān)持共享發(fā)展。繼續(xù)完善購機(jī)補(bǔ)貼、土地深松等作業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，強(qiáng)化綠色補(bǔ)貼導(dǎo)向，有重點(diǎn)地促進(jìn)政策的普惠性，讓農(nóng)民有更多的獲得感。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場、維修市場、流通市場健康發(fā)展，加快提高農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、監(jiān)理、信息和培訓(xùn)等公共服務(wù)能力，進(jìn)一步便民利民。支持培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手，培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)服務(wù)方式多樣化、扶持政策系列化、組織建設(shè)規(guī)范化，培育一批以農(nóng)業(yè)裝備為手段、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為平臺、以全程社會化服務(wù)為拓展空間的新型社會化服務(wù)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成果。

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：到“十三五”末，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率顯著提高，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與裝備創(chuàng)新取得重大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備種類與結(jié)構(gòu)得到全面改善，關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范取得顯著成效，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力和水平得到全面提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對我市特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐與推動作用全面彰顯。形成“一突破”、“三跨越”、“十方面”的目標(biāo)體系。

　　一突破：主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率突破50%，年均提升不低于2%；

　　三跨越：實(shí)現(xiàn)以人畜為主向機(jī)械力為主轉(zhuǎn)化的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)主要作物全程機(jī)械化和優(yōu)勢區(qū)域全面機(jī)械化從初始級水平向中高級水平轉(zhuǎn)化的提升性跨越，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)從試點(diǎn)向全面推廣轉(zhuǎn)化的突破性跨越。

　　十方面：

　　--1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1000萬畝標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械及社會化服務(wù)全覆蓋（雙千工程），保障和推動生產(chǎn)體系現(xiàn)代化；

　　--水稻、油菜等主要作物全程機(jī)械化技術(shù)模式全面成熟；

　　--果、菜、茶園生產(chǎn)，薯芋等根莖類作物生產(chǎn)的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)重大突破；

　　--養(yǎng)殖糞污機(jī)械化循環(huán)利用、牧草機(jī)械化生產(chǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；

　　--裝備制造科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)步。地產(chǎn)聯(lián)合收割機(jī)、乘坐式耕整機(jī)、航空植保機(jī)械等機(jī)型、機(jī)具逐步成熟，推進(jìn)全國小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造基地地位上檔升級；

　　--以工業(yè)化的物質(zhì)技術(shù)成果為基礎(chǔ)，以設(shè)施化為載體，以信息化為靈魂的設(shè)施園藝、設(shè)施畜牧、設(shè)施水產(chǎn)裝備水平、生產(chǎn)水平、運(yùn)行水平大幅度提升;

　　--宜機(jī)化地塊整理整治、宜農(nóng)化機(jī)械改造從試點(diǎn)走向常態(tài);

　　--新型服務(wù)主體培育持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力和水平全面提升，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化的支撐作用顯著增強(qiáng)。創(chuàng)建100個市級農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)示范組織，1000個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織全覆蓋，培育10000名高技能農(nóng)機(jī)駕駛操作維修人才（百千萬計(jì)劃）;

　　--互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化。以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為主要內(nèi)容的信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)化政務(wù)、農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量鑒定、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、機(jī)械化生產(chǎn)與作業(yè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修與服務(wù)、農(nóng)機(jī)教育與培訓(xùn)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

　　--制（修）訂10個以上農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)10個以上市級農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地（雙十項(xiàng)目行動）。

　　第三章 重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目

　　“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施5大工程和15個重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第一節(jié) 重大工程

　　主要作物全程機(jī)械化推進(jìn)工程。圍繞我市水稻、油菜、馬鈴薯、玉米等主要農(nóng)作物，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)主要作物全程機(jī)械化生產(chǎn)。水稻集成示范以輕簡化直播、工廠化育秧、機(jī)插秧為重點(diǎn)的中小型全程機(jī)械化模式為主，油菜以適合于丘陵山地的淺免耕輕簡化播種、全程與分段收獲的油菜機(jī)械化作業(yè)模式為主，馬鈴薯重點(diǎn)以丘陵山地小型機(jī)械化種植技術(shù)和收獲技術(shù)為主，玉米集成示范以輕簡型精量播種技術(shù)、小型化機(jī)械收獲技術(shù)為核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)模式為主。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范工程。圍繞柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等七大特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極開展重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化試驗(yàn)示范，探索總結(jié)機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣。提高我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備水平、綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力，保障“菜籃子”產(chǎn)品安全有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長。圍繞糧油及七大特色產(chǎn)業(yè)，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與初加工機(jī)械化示范。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會服務(wù)能力提升工程。積極培育多元化的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營、機(jī)器維修等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，切實(shí)提高我市主要作物生產(chǎn)的專業(yè)化程度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳等農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)。推動機(jī)械化與信息化融合發(fā)展，以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為主要內(nèi)容的信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)化政務(wù)、農(nóng)機(jī)鑒定和質(zhì)量鑒定、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、機(jī)械化生產(chǎn)與作業(yè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)維修與服務(wù)、農(nóng)機(jī)教育與培訓(xùn)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作能手、維修能手和經(jīng)營能手，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織帶頭人。完善教育培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定體系，開展實(shí)訓(xùn)基地及設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械科技創(chuàng)新能力提升工程 。積極推進(jìn)實(shí)施《中國制造2025》，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，提高研發(fā)能力和制造水平。重點(diǎn)圍繞主要糧食作物、特色經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，搭建農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)制造、科研等多部門合作的科技創(chuàng)新機(jī)制，合力攻關(guān)，突破全程全面機(jī)械化所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具的瓶頸制約。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)中試基地和山地農(nóng)機(jī)研發(fā)服務(wù)中心的“支點(diǎn)”作用，建設(shè)“跨單位整合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，市場化運(yùn)作”的新型創(chuàng)新載體，形成新的產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)科技聯(lián)合和創(chuàng)新服務(wù)。重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)、檢測試驗(yàn)、中試生產(chǎn)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)共享等科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)。

　　宜機(jī)化地塊整理整治工程。以國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則為指導(dǎo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，先易后難的原則，推進(jìn)10°以下旱地因地制宜地緩坡化改造；20°以下旱地斜線式（之字形、螺旋式）回環(huán)梯臺改造；高差1米以下的零散地塊消除田埂和死角，進(jìn)行合并或調(diào)整，建設(shè)水平條田，調(diào)整土地利用布局，拉長機(jī)械作業(yè)線路（整理整治后的平均作業(yè)長度100米以上，最短不低于30米），從而適宜大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具作業(yè)，滿足機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的要求，著力于解決機(jī)械化立地條件的最后一公里難題。

　　第二節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目

　　圍繞發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工程，以急需、關(guān)鍵、引領(lǐng)、薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，市級和區(qū)縣（自治縣）同向用力，深入實(shí)施主要作物全程機(jī)械化示范縣建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宜機(jī)化地塊整理整治建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新、技能人才培育等15個重點(diǎn)項(xiàng)目，見附表。

　　第四章 保障措施

　　第一節(jié) 健全法規(guī)體系

　　深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化條例》立法和《重慶市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》修訂工作，修訂完善《重慶市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理辦法》等規(guī)范性文件，逐步形成以國家有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化條例》為支撐，以規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的政策法規(guī)框架體系，涵蓋農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作領(lǐng)域及重點(diǎn)環(huán)節(jié)，基本做到有法可依、有章可循，形成堅(jiān)實(shí)有力的政策支持和法治保障，不斷提高依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及依法實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的能力和水平。加強(qiáng)普法教育，開展法制宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)各級農(nóng)機(jī)主管部門干部職工的法治意識和廉政意識，嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化依法行政的主動性、自覺性。

　　第二節(jié) 完善扶持政策

　　認(rèn)真貫徹黨和國家促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，落實(shí)財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、基建、用地等扶持政策，積極爭取對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入。繼續(xù)實(shí)施好購機(jī)補(bǔ)貼政策，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，不斷拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，著力推進(jìn)全程、全面、高質(zhì)、高效機(jī)械化發(fā)展。支持化肥深施、秸稈還田、高效植保、高效收獲等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用推廣。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等納入保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展小額信用貸款、聯(lián)保貸款、農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款和農(nóng)業(yè)機(jī)械融資租賃業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。采取貸款貼息等方式，鼓勵和支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織以大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請農(nóng)業(yè)機(jī)械購置抵押貸款。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)實(shí)施《中國制造2025》和《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、科研院所等加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新力度，提高研發(fā)能力和制造水平。

　　第三節(jié) 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和信息宣傳等公益性設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量性能提升。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。優(yōu)先安排規(guī)?；?、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場（庫、棚）等項(xiàng)目所需用地；在糧食生產(chǎn)集中區(qū)域按照合理布局的原則，扶持建設(shè)規(guī)模化育秧中心、糧食烘干中心等農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修體系建設(shè)，扶持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)企業(yè)加盟，建立高性能農(nóng)機(jī)具維修站和區(qū)域性農(nóng)業(yè)機(jī)械維修中心。組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修、經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用新機(jī)具、新技術(shù)和經(jīng)營管理的能力。鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修、經(jīng)營管理人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)信息體系，免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、技術(shù)、維修、作業(yè)市場和扶持措施等信息服務(wù)。

　　第四節(jié) 注重宣傳引導(dǎo)

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化宣傳輿論引導(dǎo)工作，把信息宣傳和輿論引導(dǎo)擺上重要議事日程，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息宣傳機(jī)制，開展信息宣傳人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息宣傳質(zhì)量。加強(qiáng)《重慶農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)》建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)的科技信息、市場信息、政策信息等服務(wù)平臺，以信息化推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳和加強(qiáng)輿論監(jiān)督相統(tǒng)一，組織好宣傳策劃，把握好宣傳時機(jī)，選擇好新聞載體，形成較大的宣傳聲勢，做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)刊有文章、網(wǎng)站有信息。通過宣傳，不斷深化各級黨委政府、相關(guān)部門和社會各界對發(fā)展農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識，推動農(nóng)機(jī)化政策的監(jiān)督和落實(shí)，普及農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，大力營造全社會了解農(nóng)機(jī)、理解農(nóng)機(jī)、關(guān)注農(nóng)機(jī)、重視農(nóng)機(jī)、支持農(nóng)機(jī)的良好氛圍。

　　第五節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要充分認(rèn)識做好“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的重要性和艱巨性，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門的重視和支持，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，并主動與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、工業(yè)、水利、商務(wù)等相關(guān)部門溝通，爭取支持，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能，制定評價(jià)科學(xué)的工作考核機(jī)制，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入本地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用和社會化服務(wù)等方面存在的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”等，堅(jiān)持工作重心下沉，深入基層開展宣傳教育、業(yè)務(wù)咨詢和各項(xiàng)服務(wù)活動。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍思想政治和職業(yè)道德水平，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　附件：“十三五”重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表