農(nóng)辦農(nóng)[2017]3號

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神和全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以穩(wěn)定糧食、優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力推進(jìn)主動防災(zāi)、科學(xué)抗災(zāi)、及時救災(zāi)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，努力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，我部制定了《科學(xué)應(yīng)對旱澇災(zāi)害保障糧食和農(nóng)業(yè)豐收預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，切實抓好落實。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年2月23日

科學(xué)應(yīng)對旱澇災(zāi)害保障糧食和農(nóng)業(yè)豐收預(yù)案

　　“預(yù)則立，不預(yù)則廢?！苯衲晔菍嵤笆濉币?guī)劃的重要一年、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，黨的十九大也將召開，保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局至關(guān)重要。必須牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，加強災(zāi)情監(jiān)測，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，努力奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收。據(jù)預(yù)測，2017年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，氣候形勢復(fù)雜，旱澇并存，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重。為科學(xué)有效應(yīng)對，及早落實防御措施，特制定本預(yù)案。

　　一、預(yù)案背景

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部和中國氣象局會商預(yù)測，2017年全國農(nóng)區(qū)熱量偏多、水分和日照正常略偏少，階段性、區(qū)域性暴雨洪澇和干旱可能重于常年，農(nóng)業(yè)氣象年景與2006年、2007年和1999年相似。一是華北東南部及黃淮北部可能發(fā)生春旱。預(yù)計春季華北東南部、黃淮北部氣溫偏高，降水接近常年同期或略偏少，部分地區(qū)可能發(fā)生春旱。二是黃淮部分地區(qū)小麥遭遇“倒春寒”的幾率增大。去年秋冬播以來，冬麥區(qū)氣溫偏高，小麥越冬期推遲5-7天，局部推遲10-15天，黃淮地區(qū)部分小麥沒有進(jìn)入明顯越冬期，持續(xù)緩慢生長，加之后冬溫度持續(xù)偏高，部分小麥呈旺長趨勢，可能提前起身拔節(jié)，遭遇早春凍害的幾率增大。三是東北地區(qū)北部可能出現(xiàn)低溫春澇。預(yù)計春季黑龍江及內(nèi)蒙古北部降水偏多、氣溫偏低，三江平原地區(qū)可能出現(xiàn)低溫春澇，對適時播種保全苗不利。四是江南東部降雨偏少影響水稻栽插。江南東部（湖南、浙江中南部、福建中北部）入冬以來降水持續(xù)偏少、氣溫偏高，預(yù)計春季降水持續(xù)偏少，可能出現(xiàn)春旱，不利于泡田整地和水稻育秧栽插。五是病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢。預(yù)計小麥赤霉病、水稻“兩遷”害蟲等流行性和遷飛性病蟲害重發(fā)風(fēng)險高，水稻螟蟲、紋枯病、小麥蚜蟲、玉米螟發(fā)生區(qū)域廣、危害重，小麥條銹病、稻瘟病、玉米大斑病、馬鈴薯晚疫病在部分地區(qū)可達(dá)偏重發(fā)生，病蟲防控形勢嚴(yán)峻。

　　二、總體思路

　　貫徹落實中央對防災(zāi)減災(zāi)工作的新要求，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，強化責(zé)任落實，創(chuàng)新服務(wù)方式，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強分類指導(dǎo)，推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，切實減輕災(zāi)害影響，確保實現(xiàn)全年穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效的目標(biāo)，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　三、防范重點及技術(shù)措施

　?。ㄒ唬┓婪侗狈蕉渽^(qū)春旱。一是澆水增墑。提前檢修灌溉設(shè)施，加強旱情監(jiān)測，一旦旱情發(fā)生，在有灌溉條件的田塊，采取一切措施，集中有限水源澆水保苗，推廣噴灌、滴灌、壟灌、隔壟交替灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；水源不足的地方采取輸水管或水袋灌溉，擴(kuò)大灌溉面積，減輕干旱損失。二是農(nóng)藝保墑。有灌溉條件的田塊，在灌溉后采取淺中耕，切斷土壤表層毛細(xì)管，減少蒸發(fā)；無灌溉條件的等雨蓄水，采取中耕、高培土的措施，減少土壤蒸發(fā)，增加土壤蓄水量。三是化控增濕。葉面噴施抗旱保水劑，增加植物的抗旱性，可用尿素、磷酸二氫鉀溶液或過磷酸鈣及草木灰浸出液連續(xù)進(jìn)行多次噴霧，增加植株穗部水分，降溫增濕，為葉片提供必須的水分及養(yǎng)分。

　?。ǘ┓婪侗狈蕉渽^(qū)低溫凍害。一是強化田管促壯苗。對旺長苗及時開展早春鎮(zhèn)壓蹲苗，避免春季過多分蘗，實現(xiàn)控旺轉(zhuǎn)壯。對弱苗及時追肥，合理調(diào)控肥水，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級，提高小麥抗寒防凍能力。二是綜合措施防凍害。密切關(guān)注天氣變化，在降溫之前及時灌水，改善土壤墑情，調(diào)節(jié)近地面層小氣候，減小地面溫度變化幅度，防御早春凍害。對澆過“防凍水”的麥田，抓緊開展劃鋤，促進(jìn)根系發(fā)育和養(yǎng)分轉(zhuǎn)化，提高地溫和保墑，減輕凍害影響。三是適時追肥減損失。對遭受凍害的麥田，及時追施適量氮素化肥，然后澆水，促進(jìn)受凍小麥恢復(fù)生長。