陜農(nóng)機辦發(fā)〔2017〕35號

各設區(qū)市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局（中心、委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)機中心：

　　近期，我省發(fā)生兩起致人死亡的農(nóng)機安全事故，分別是：

　　2017年3月20日8時許，蒲城籍王某甲無證（未經(jīng)培訓且未考取駕駛證）駕駛車主王某乙的拖拉機（陜05-64411）在途經(jīng)蒲城縣上王鄉(xiāng)東芋村西約20米南北機耕路準備到田間作業(yè)時，因本人操作失誤，導致拖拉機向左側(cè)翻入溝中，造成駕駛?cè)送跄臣字貍?jīng)搶救無效死亡。

　　2017年4月14日10時許，定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)板窯村楊某，無證駕駛拖拉機（陜08-57758）在田間作業(yè)調(diào)頭時，由于操作不當造成拖拉機側(cè)翻，楊某送往醫(yī)院搶救途中死亡。

　　以上兩起農(nóng)機生產(chǎn)安全事故，暴露了我省部分農(nóng)機駕駛?cè)思八腥艘廊淮嬖诜ㄖ埔庾R淡薄、安全操作技能差、違法違規(guī)操作等安全隱患，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。目前，我省“三夏”大忙即將開始，農(nóng)機事故易發(fā)多發(fā)。為貫徹落實4月24日召開的省政府常務會議和4月25日召開的省安委會視頻會議精神，吸取近期國家安委會通報的機動車肇事導致群死群傷以及我省兩次致人死亡農(nóng)機事故的教訓，切實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，遏制較大以上農(nóng)機死亡事故，確?！叭摹表樌M行，穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，特提出如下要求：

　　一、進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管

　　1至4月，全省農(nóng)機事故上報起數(shù)與去年同期相比呈下降趨勢，但死亡人數(shù)已經(jīng)超過去年全年死亡人數(shù)。目前，我省“三夏”即將開始，開展跨區(qū)作業(yè)的機具已開始轉(zhuǎn)移，投入“三夏”作業(yè)的機具已進入檢修、準備時期，農(nóng)機安全監(jiān)管任務重，難度加大，隱患增多。各地要繼續(xù)保持農(nóng)機安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，切實強化源頭治理，強化隱患排查、隱患整治，落實安全責任和安全防范措施，堅決防止較大以上農(nóng)機安全事故發(fā)生。

　　二、進一步加強安全宣傳教育

　　各級農(nóng)機主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要充分利用“三夏”前夕農(nóng)機安全檢查、安全檢修、發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證等機會，以通報的農(nóng)機事故為案例，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組及農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、短信、展板、組裝宣傳車、發(fā)放明白紙、集中咨詢等方式，針對無證駕駛、無牌行駛，駕駛使用無保險、未檢驗或檢驗不合格農(nóng)業(yè)機械等重點問題，加大農(nóng)機安全宣傳教育。要教育廣大群眾和機手，嚴格遵守農(nóng)機安全操作規(guī)程，嚴禁將農(nóng)業(yè)機械交給無駕駛資質(zhì)的人員駕駛操作，嚴禁未踏勘作業(yè)現(xiàn)場進行作業(yè)，嚴禁非作業(yè)人員進入作業(yè)場所。要落實省安委會“安全宣傳月”活動安排，結(jié)合“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)服務，組織做好“農(nóng)機安全宣傳月”、安全咨詢?nèi)栈顒印Ｒ浞职l(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)機經(jīng)銷維修企業(yè)的專業(yè)技術優(yōu)勢，對廣大農(nóng)機駕駛?cè)碎_展農(nóng)機維修、作業(yè)技能培訓、農(nóng)機安全培訓，提高其操作技能、安全意識。

　　三、加強農(nóng)機安全執(zhí)法檢查

　　各級農(nóng)機主管部門要針對通報的農(nóng)機死亡事故案例所暴露出的違法違規(guī)問題，在“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)關鍵時節(jié)，認真安排部署，扎實開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)開展安全大檢查、安全專項治理等活動，要深入到田間、地頭、場院進行安全檢查，排除安全隱患，并做好農(nóng)機防火工作。要有效發(fā)揮農(nóng)機公安聯(lián)合執(zhí)法機制效能，加強農(nóng)村道路安全檢查。要以拖拉機、聯(lián)合收割機、變型拖拉機等為重點，嚴查無證、無牌，拖拉機違規(guī)載人等現(xiàn)象。要繼續(xù)開展變型拖拉機專項整治，嚴禁違法違規(guī)對變型拖拉機進行登記掛牌。

　　四、加強農(nóng)機應急值守

　　“三夏”期間，各級農(nóng)機主管部門要加強農(nóng)機安全值班，堅持24小時應急值守，確保安全信息暢通。要做好農(nóng)機事故報送，嚴格按時限報送，嚴禁不報、瞞報、漏報。要嚴格按安監(jiān)、農(nóng)機兩個渠道做好農(nóng)機事故報送工作，發(fā)生人員死亡、受傷的、事故損失達到100萬元以上的農(nóng)機生產(chǎn)安全事故，除按規(guī)定報至上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)外，還要同時報送至同級農(nóng)機主管部門、安監(jiān)部門。要規(guī)范農(nóng)機事故檔案，凡農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)出事故現(xiàn)場的，務必在事后完善事故檔案。屬于道路外的農(nóng)機事故，要嚴格按農(nóng)機事故檔案要求，完善事故檔案；屬于道路上的農(nóng)機事故，也要做到有檔案有記錄有報送。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2017年5月24日