二、聚焦重點領域
重點引導和鼓勵社會資本參與以下領域農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務供給：
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜回收、病死畜禽無害化處理，支持規(guī)?；笮驼託夤こ獭?/p>
?。ǘ└邩藴兽r(nóng)田建設。支持集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田建設，支持開展土地平整、土壤改良與培肥、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設,支持耕地治理修復。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎，通過“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素、創(chuàng)新體制機制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
?。ㄋ模┨飯@綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
?。ㄎ澹┺r(nóng)產(chǎn)品物流與交易平臺。支持農(nóng)產(chǎn)品交易中心（市場）、生產(chǎn)資料交易平臺、倉儲基地建設，支持區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌創(chuàng)建。
（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持信息進村入戶工程、智慧農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)村電子商務平臺、智能物流設施等建設運營。
三、規(guī)范項目實施
?。ㄒ唬﹪栏窈Y選項目。各級財政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強合作，依托全國PPP綜合信息平臺推進農(nóng)業(yè)PPP項目庫建設，明確入庫標準，優(yōu)先選擇有經(jīng)營性現(xiàn)金流、適宜市場化運作的農(nóng)業(yè)公共設施及公共服務項目，做好項目儲備，明確年度及中長期項目開發(fā)計劃，確保農(nóng)業(yè)PPP有序推進。
（二）合理分擔風險。各地農(nóng)業(yè)部門、財政部門要指導項目實施機構按照風險分擔、利益共享的原則，充分識別、合理分配PPP項目風險。為保障政府知情權，政府可以參股項目公司，但應保障項目公司的經(jīng)營獨立性和風險隔離功能，不得干預企業(yè)日常經(jīng)營決策，不得兜底項目建設運營風險。
?。ㄈ┍Ｕ虾侠砘貓蟆８鞯剞r(nóng)業(yè)部門、財政部門要指導項目實施機構根據(jù)項目特點構建合理的項目回報機制，依據(jù)項目合同約定將財政支出責任納入年度預算和中期財政規(guī)劃，按項目績效考核結果向社會資本支付對價，保障社會資本獲得穩(wěn)定合理收益。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與PPP項目，并通過訂單帶動、利潤返還、股份合作等模式進一步完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，建立長期穩(wěn)定的合作關系，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)PPP發(fā)展紅利。
?。ㄋ模┐_保公平競爭。各地農(nóng)業(yè)部門、財政部門要指導項目實施機構依法通過公開、公平、競爭性方式，擇優(yōu)選擇具備項目所需經(jīng)營能力和履約能力的社會資本開展合作，保障各類市場主體平等參與農(nóng)業(yè)PPP項目合作，消除本地保護主義和各類隱形門檻。鼓勵金融機構早期介入項目前期準備，提高項目融資可獲得性。
?。ㄎ澹﹪栏駛鶆展芾怼８鞯刎斦块T、農(nóng)業(yè)部門要認真組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證，加強本轄區(qū)內(nèi)PPP項目財政支出責任統(tǒng)計和超限預警，嚴格政府債務管理，嚴禁通過政府回購安排、承諾固定回報等方式進行變相舉債，嚴禁項目公司債務向政府轉移。
?。娀畔⒐_。各地財政部門、農(nóng)業(yè)部門要認真落實《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號）有關要求，做好PPP項目全生命周期信息公開工作，及時、完整、準確地錄入農(nóng)業(yè)PPP項目信息，及時披露識別論證、政府采購及預算安排等關鍵信息，增強社會資本和金融機構信心，保障公眾知情權，接受社會監(jiān)督。
?。ㄆ撸﹪栏窨冃ПO(jiān)管。各地財政部門、農(nóng)業(yè)部門要構建農(nóng)業(yè)PPP項目的績效考核監(jiān)管體系和監(jiān)督問責機制，跟蹤掌握項目實施和資金使用情況，推動形成項目監(jiān)管與資金安排相銜接的激勵制約機制。
