四、加大政策保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方人民政府要積極探索建立跨部門PPP工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)分工，確保形成工作合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　?。ǘ﹥?yōu)化資金投入方式。各級財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)資金使用管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，積極推動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高投資有效性和公共資金使用效益。

　　（三）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)創(chuàng)建工作。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門擇優(yōu)選擇1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、PPP模式推廣條件成熟的縣級地區(qū)作為農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)向財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部推薦。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將從中擇優(yōu)確定“國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)”。國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)所屬PPP項(xiàng)目，將在PPP示范項(xiàng)目申報(bào)篩選和PPP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金中獲得優(yōu)先支持。各地財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門要共同做好農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)的申報(bào)工作，加強(qiáng)對示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和案例推廣，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的成功模式。

　?。ㄋ模┩貙捊鹑谥С智?。充分發(fā)揮中國PPP基金和各地PPP基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)資金加大對農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目的融資支持。加強(qiáng)與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的合作，鼓勵(lì)各地設(shè)立農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目擔(dān)?；?，為PPP項(xiàng)目融資提供增信支持。創(chuàng)新開發(fā)適合農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品。開展農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，探索各類投資主體的合規(guī)退出渠道。

　?。ㄎ澹┩晟贫▋r(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，綜合考慮建設(shè)運(yùn)營成本、財(cái)政承受能力、農(nóng)村居民意愿，合理確定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)價(jià)格水平和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)資本收益預(yù)期，提高社會(huì)資本參與積極性。

　　（六）加強(qiáng)項(xiàng)目用地保障。各地農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)土地部門，在保障耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，在當(dāng)?shù)赝恋厥褂弥虚L期規(guī)劃中全面考慮農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目建設(shè)需求，并給予優(yōu)先傾斜，為項(xiàng)目用地提供有效保障。

　　財(cái)政部

農(nóng)業(yè)部

　　2017年5月31日