多措并舉解決補(bǔ)貼難題

　　針對各地出現(xiàn)的具體問題，各地農(nóng)機(jī)部門均提出了合理建議，為日后補(bǔ)貼政策的修訂提供了參考素材。

　　一是完善“全價(jià)購機(jī)”相關(guān)工作機(jī)制。適當(dāng)簡化操作程序；遵循“先點(diǎn)后面，先試后推”的規(guī)律，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作；適時(shí)組織試點(diǎn)情況專項(xiàng)調(diào)研或召開座談會(huì)；對全價(jià)購機(jī)創(chuàng)新試點(diǎn)，要開展針對性的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在問題和困難，研究提出針對性措施；探索建立支持農(nóng)民購機(jī)的金融支持措施；與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，開展金融支持農(nóng)戶購機(jī)補(bǔ)貼貸款試點(diǎn)，減輕農(nóng)民籌資壓力。

　　二是采取切實(shí)措施解決基層工作經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)行全價(jià)購機(jī)操作方式后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)缺乏的問題更加突出。建議中央財(cái)政結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)安排一定的補(bǔ)助性工作經(jīng)費(fèi)，全面解決基層補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)不足的問題。

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施信息公開。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施全過程信息公開力度，不斷提高信息公開工作科學(xué)性，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在陽光下健康運(yùn)行。建議加大對各省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施信息公開工作的督促指導(dǎo)力度，真正做到能公開的要全部公開、已公開的要經(jīng)得起檢查。

　　四是規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍確定工作。實(shí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品退出機(jī)制，將近3年內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)際購買數(shù)很少的品目剔除出補(bǔ)貼范圍，集中力量補(bǔ)貼重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)具購置；突出補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)。支持市縣人民政府(農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組)本著因地制宜的原則，按照不突破省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、符合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的原則，科學(xué)研究和確定縣域內(nèi)年度重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　五是完善非通用類產(chǎn)品補(bǔ)貼額確定機(jī)制。建議進(jìn)一步完善補(bǔ)貼額確定工作，推動(dòng)各省建立健全分類分檔辦法、補(bǔ)貼額測算工作制度，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼額測算和補(bǔ)貼額一覽表制定工作，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼額按市場銷售平均價(jià)格測算的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕按企業(yè)報(bào)價(jià)測算的情況出現(xiàn)；提高機(jī)具分檔的科學(xué)性，適當(dāng)減少同一類機(jī)具檔次劃分，確保各檔次內(nèi)包含3家及以上企業(yè)，充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用，引導(dǎo)機(jī)具市場價(jià)格保持合理水平；實(shí)行非通用類產(chǎn)品補(bǔ)貼額區(qū)域聯(lián)動(dòng)確定機(jī)制，可由農(nóng)業(yè)部牽頭，組織有關(guān)省份分區(qū)域聯(lián)合確定補(bǔ)貼額一覽表，同時(shí)，取消省級(jí)自選品目。

　　六是完善支持推廣目錄制定發(fā)布等工作。建議統(tǒng)一非通用類產(chǎn)品鑒定大綱；完整公開機(jī)具鑒定信息；公布的支持推廣目錄格式應(yīng)按《農(nóng)業(yè)機(jī)械分類》標(biāo)準(zhǔn)明確到小類和品目，產(chǎn)品應(yīng)增加主要配置參數(shù)和重要性能指標(biāo)等信息，公布鑒定證書、主要配置及機(jī)具圖片等信息；進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)具試驗(yàn)鑒定；嚴(yán)格執(zhí)行新機(jī)具進(jìn)入國家或省級(jí)支持推廣目錄前的定型鑒定、推廣鑒定辦法，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)品剛生產(chǎn)就獲得補(bǔ)貼資格的問題發(fā)生。

　　七是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)銷商管理。規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為，加大監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益。督促指導(dǎo)各省根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))要求，因地制宜出臺(tái)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商及其分銷點(diǎn)的精細(xì)化管理措施。

　　八是開展舉報(bào)投訴查處業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對地方農(nóng)機(jī)化主管部門在調(diào)查處理舉報(bào)投訴時(shí)出現(xiàn)的調(diào)查不深入、不全面、不科學(xué)等問題，建議進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)投訴查處工作的指導(dǎo)力度，適時(shí)開展群眾舉報(bào)投訴查處業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地方農(nóng)機(jī)化主管部門處理信訪舉報(bào)的工作水平。