補什么？如何補？補給誰？在補貼政策日臻完善的今天，如何確立和選擇補貼的重點區(qū)域、重點機具、重點對象，這給中央以及地方農(nóng)機部門在實施今年的農(nóng)機購置補貼時提出了更高的要求。今年，農(nóng)財兩部在明確補貼大方向后，將“農(nóng)機怎么補”這個問題全權交給地方農(nóng)機部門，和去年相比，大部分省份資金規(guī)模均有擴大，各省針對本地實際情況對補貼政策不斷完善，在補貼額分配方面，各省尤為強調(diào)“重點”和“特色”。

　　對重點機具實行政策性傾斜

　　今年農(nóng)財兩部印發(fā)的《2013年農(nóng)機補貼實施指導意見》中明確要求各省農(nóng)機部門要進一步突出補貼重點，農(nóng)機購置補貼要向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，以提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平。

　　在補貼額分配方面，中央鼓勵各省根據(jù)資金總量，在省域內(nèi)選擇一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目給予重點補貼，以滿足所有農(nóng)民申購需求，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構。積極引導農(nóng)民購置高性能、大馬力、復式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械，允許各省將價格較低的機具不列入中央財政資金補貼范圍。適當提高大馬力高性能機械單機補貼額上限，如200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。

　　同時，國家對特殊作物的重點生產(chǎn)區(qū)域適當放寬補貼條件，鼓勵當?shù)貙μ厣珯C械化重點發(fā)展，如廣西壯族自治區(qū)可將甘蔗收獲機的單機補貼限額提高到25萬元；新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團可將大型棉花采摘機單機補貼限額提高到40萬元。

　　特色化、差異性凸顯

　　據(jù)了解，目前江蘇、廣西等多個省份第一批補貼資金已實施過半，補貼實施進展順利。與去年相比，今年許多省份對當?shù)靥厣r(nóng)機化發(fā)展尤為重視，在政策上對特色機械化給予了不同程度的扶持。

　　今年，廣西壯族自治區(qū)為發(fā)展當?shù)靥厣收釞C械化，特意將補貼對象范圍拓寬。廣西農(nóng)機部門表示，今年將制糖企業(yè)依法注冊登記成立的農(nóng)機服務組織購買的甘蔗種植機、甘蔗聯(lián)合收獲機、大中拖、噴灌機、微灌設備納入補貼范圍。同時，為鼓勵農(nóng)民購置水稻插秧機、水稻聯(lián)合收割機、30馬力以上四輪拖拉機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、烘干機、移動式噴灌機等特色農(nóng)機，廣西特別對這幾種機型給予累加補貼。此外，由于廣西已實行“全價購機”，為減輕農(nóng)民資金壓力，農(nóng)機部門將對農(nóng)民購買大型機械給予信貸支持，自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳和農(nóng)村信用聯(lián)社將聯(lián)合出臺信貸扶持政策，為農(nóng)民購置大中型、高性能資金額度大的農(nóng)業(yè)機械提供優(yōu)惠便捷的信貸支持，緩解農(nóng)民購機籌資難的問題。

　　湖北省同樣注重特色農(nóng)機化發(fā)展，將水稻插秧機、油菜直播機、油菜收割機、秸稈粉碎還田和回收綜合利用機械作為補貼重點，補貼資金分配以各縣耕地面積為主要參考，結(jié)合該地地形地貌、種植模式、機械化程度和需求以及其他工作表現(xiàn)予以綜合調(diào)整。與其他機具一樣，湖北省今年單機補貼額普遍有所調(diào)低，并嚴格按照“分檔宜粗不宜細，補貼就低不就高”的原則確定補貼額度，以便使農(nóng)機購置補貼惠及更多的農(nóng)民。

　　云南省今年特別加大了對區(qū)域性植保防疫服務組織的扶持力度，在糧食、烤煙主產(chǎn)區(qū)重點補貼大馬力的農(nóng)田作業(yè)拖拉機和高性能的農(nóng)田作業(yè)收割機，在山區(qū)、半山區(qū)加大微耕機、抽水機、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等經(jīng)濟實用中小型農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。當前，農(nóng)業(yè)機械已成為云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重要技術手段。

　　河北、河南、山東等地今年都將補貼重點放在了玉米收獲機上。玉米收獲是許多省份的薄弱環(huán)節(jié)，在小麥聯(lián)合收割機日趨飽和的形勢下，北方大部分省份都將補貼重點轉(zhuǎn)移到玉米收獲機這塊行業(yè)短板。河北省農(nóng)業(yè)機械化管理局局長張連才告訴記者：“為大力發(fā)展河北省玉米機收，近幾年河北可能都會將玉米收獲機作為補貼重點。為鼓勵農(nóng)民和合作社購買，河北省將對玉米收獲機實行敞開補貼，預計今年河北對玉米收獲機的補貼額最多可占到全省補貼總額的1/2。”

　　在補貼對象上，各省均進一步向農(nóng)機合作社等服務組織傾斜。河北、河南、江蘇、湖北等地均對農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶實行優(yōu)先補貼。以湖北省為例，該省鼓勵農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶應用農(nóng)機化新技術，不鼓勵散戶大量購買機械，對散戶購置農(nóng)機實行電腦搖號補貼政策，合作社購買不限量且優(yōu)先補貼。同時，湖北省許多農(nóng)機項目還安排合作社實施，努力扶持合作社做大做強。