去年以來，陜西省農(nóng)機(jī)局、財政廳搶抓機(jī)遇，深入調(diào)研，完善方案，創(chuàng)新機(jī)制，六措并舉，強(qiáng)力推動“全價購機(jī)，一卡到戶”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼新方案在全省高點(diǎn)起步，全面實(shí)施。截至5月20日，全省發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)書2.15萬份，補(bǔ)貼機(jī)具2.3萬臺，受益農(nóng)戶1.58萬戶，實(shí)施補(bǔ)貼資金9563萬元，占中央下達(dá)第一批補(bǔ)貼資金總額的23.9%。整體工作呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位、進(jìn)展有序、成效顯著的良好局面。

　　一、深度調(diào)研，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施新方案。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堵塞漏洞，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，扎實(shí)有效地做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，陜西省農(nóng)機(jī)局會同財政廳通過大量的調(diào)查研究和考察論證，從制度設(shè)計入手，制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施新方案。一是召開專題會議，廣泛征集意見建議。召開關(guān)中片區(qū)、陜南陜北片區(qū)和面向農(nóng)機(jī)經(jīng)銷（生產(chǎn)）企業(yè)、合作社、大戶的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新專題會議和聽證座談會。聽取基層農(nóng)機(jī)部門、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者三方政策落實(shí)主體的意見和建議，凝聚智慧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找漏洞，研究對策。二是深入基層調(diào)研，了解政策落實(shí)情況。組成四個工作組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，深入6個市30多個縣調(diào)研督促2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作，摸清了基層農(nóng)機(jī)部門、經(jīng)銷企業(yè)、供貨市場及專業(yè)合作社等各個階層的實(shí)際狀況，政策落實(shí)難點(diǎn)和改進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是跨省考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。組團(tuán)赴湖南省農(nóng)機(jī)局、瀏陽市永安鎮(zhèn)、江蘇省農(nóng)機(jī)局、南京市六合區(qū)雄州街道辦進(jìn)行調(diào)研，開闊視野，理清思路。在此基礎(chǔ)上制定了陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新工作方案。新方案得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委書記趙正永、省長婁勤儉、副省長祝列克分別做了重要批示，“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、一卡到戶”。新方案在全省推行。

　　二、夯實(shí)責(zé)任，建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)新機(jī)制。新方案確定后，陜西省政府專門召開了“全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作電視電話會議”，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了全面部署。省政府從政策層面和制度的設(shè)計上，創(chuàng)新性地重構(gòu)了各級政府和各部門在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)中的責(zé)任。一是明確責(zé)任主體。在全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電視電話會議上，副省長祝列克明確提出縣（區(qū)）級人民政府是落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財政部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。市、縣分別成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)機(jī)、財政等部門為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)力量。三是落實(shí)工作責(zé)任。建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，逐級簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任，將實(shí)施責(zé)任延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼由部門工作向政府行為提升的重大轉(zhuǎn)變。

　　三、加大投入，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新方案順利推進(jìn)。省政府高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，要求分級負(fù)擔(dān)，列入各級年度財政預(yù)算。各級財政部門密切配合，積極主動作為，克服困難，加大投入，按不低于機(jī)補(bǔ)資金總額1%的標(biāo)準(zhǔn)，足額落實(shí)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。省財政安排省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)350萬元，全省各級落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)達(dá)1500萬元以上。

　　四、廣泛宣傳，讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼新方案深入人心。一是選送238名農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作骨干參加全國首期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策培訓(xùn)，舉辦了全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，培訓(xùn)市、縣具體操作人員225人，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，熟悉操作要領(lǐng)。二是省農(nóng)機(jī)局、省財政廳領(lǐng)導(dǎo)通過陜西電視臺專題采訪、做客陜西省電臺《秦風(fēng)熱線》、舉辦新方案實(shí)施發(fā)布會、在《陜西日報》刊發(fā)專版等形式，宣傳補(bǔ)貼政策，解讀新方案，回應(yīng)群眾關(guān)注熱點(diǎn)。三是全省統(tǒng)一印制《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資料匯編》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指南》等宣傳資料43萬份，發(fā)放到村，宣傳到戶，提高補(bǔ)貼政策知曉率，為新方案實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級政府充分發(fā)動主流媒體，多角度、全方位、針對不同受眾廣泛宣傳機(jī)補(bǔ)新政策、補(bǔ)貼新方法、新流程，讓新方案深入人心，家喻戶曉。

　　五、汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度約束力和執(zhí)行力。全省通過深入開展警示教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)懲違紀(jì)企業(yè)，教育了干部職工，純潔了隊(duì)伍，建立了制度管人管事機(jī)制，同時凈化補(bǔ)貼機(jī)具市場。邀請省紀(jì)委黨風(fēng)廉政室主任魏建國同志為全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)作了題為“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做廉潔從政表率”的黨風(fēng)廉政教育課，組織機(jī)關(guān)全體人員赴西安監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場警示教育，教育全體干部自警、自省、自勵。重新修訂了陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作、學(xué)習(xí)、會議、財務(wù)管理四項(xiàng)制度，用制度管人，職責(zé)明事。查處2012年違紀(jì)企業(yè)19家。取消5家企業(yè)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，取消5家企業(yè)部分補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，對9家企業(yè)給予嚴(yán)重警告，責(zé)令其限期整改，懲處違規(guī)操作，規(guī)范企業(yè)行為。

　　六、加強(qiáng)督辦，推進(jìn)新方案規(guī)范高效廉潔實(shí)施。省農(nóng)機(jī)局把推進(jìn)機(jī)補(bǔ)新方案實(shí)施作為頭等大事，認(rèn)真研究，精心實(shí)施，建立了局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)分片聯(lián)系包抓制度，組建10個督查組，按照陜西省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)包市督查方案，開展督導(dǎo)。各督導(dǎo)組深入市縣、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)銷企業(yè)，掌握工作進(jìn)度，了解群眾需求，分析存在問題，推動新方案試點(diǎn)工作落實(shí)，取得較好效果。