3月27日，由中國農業(yè)大學中國農機化發(fā)展研究中心主辦的“農業(yè)機械購置補貼全價購機方式研討會”在北京金碼大酒店舉行。財政部農業(yè)司，農業(yè)部財務司、農機化管理司，農業(yè)部農機化技術開發(fā)推廣總站，商務部市場建設司，中國農機化協(xié)會、中國農機流通協(xié)會，典型省份農機管理部門、中國農業(yè)大學等單位的領導和專家，以及農機生產與經銷企業(yè)、農機合作社的代表出席了此次研討會。研討會由中國農業(yè)大學工學院副院長張東興教授主持。

　　中國農大中國農機化發(fā)展研究中心常務副主任楊敏麗教授作了“農業(yè)機械購置補貼全價購機方式典型調研”專題匯報。農機購置補貼政策實施十年來，成效十分顯著，為實現(xiàn)糧食“九連增”、農民增收“九連快”和農業(yè)現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。隨著農業(yè)生產形勢的變化和購機補貼資金規(guī)模的不斷擴大，一些問題和矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，一定程度上對政策實施和財政效率造成了影響，補貼方式、操作程序、運行機制等都急需改進和完善。為杜絕在農機購置補貼中出現(xiàn)的一些問題，2012年在江蘇、浙江、湖南三省全省域范圍內和部分省份的部分市縣試行了“全價購機、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼方式（2011年之前采取的是“差價購機、省級結算”的補貼方式）。為總結試點經驗，發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題，分析造成問題的原因，探索完善的辦法與途徑，以提高政策實施的效率與效果，中國農大中國農機化發(fā)展研究中心聯(lián)合吉峰農機連鎖股份有限公司組成課題組，對2012年試點區(qū)域的試行情況進行全方位調查與分析。調研結果表明，農機購置補貼實施全價購機方式初步取得成效，一定程度上規(guī)避了管理部門權力尋租和違紀違法行為；規(guī)范了農機市場，增強了農民購機的議價權；使企業(yè)主動面對市場競爭，變跑政府為跑市場。然而，“農戶資金壓力大，配套信貸政策缺乏”、“農戶辦理補貼手續(xù)多，結算進度緩慢”、“農機部門補貼工作量大，缺乏專項工作經費”成為農機購置補貼全價購機方式下的突出問題。若要在全國范圍內推行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼方式，必須建立完善的金融信貸扶持體系，設立農機購置補貼專項工作經費，否則大范圍推廣將會面臨新的問題和瓶頸。

　　與會領導、專家和代表踴躍發(fā)言，充分肯定課題組的研究成果。特別是課題組在沒有政府項目委托和資金支持的情況下，積極主動開展研究工作，為政府科學決策獻計獻策，為政策有效實施提供研究支持，得到財政部、農業(yè)部領導的高度評價。

　　農業(yè)部農機化管理司副司長胡樂鳴介紹了農機購置補貼政策實施十年來的主要成效，強調農機購置補貼實施全價購機方式要重點研究在確保廉政的前提下，要簡化操作手續(xù)方便農民，并對課題組所做的大量調研工作及對政策機制調整提供的大量研究支持表示感謝！

　　農業(yè)部財務司處長李洪濤認為課題組的調研成果為農機購置補貼政策更加有效地實施提供了借鑒與參考，指出隨著農機購置補貼工作量的增大以及農機部門工作強化管理后，農機管理部門工作量增大，設置農機購置補貼專項工作經費將提上日程，并表示對于課題組的研究應該從政府層面上給予大力支持。

　　財政部農業(yè)司調研員何利成感謝課題組所做的研究，認為由農業(yè)科研院校開展農機購置補貼政策相關問題調查研究并邀請有關部門專家代表進行討論，這種方式有利于研究過程和結果的科學公正，他充分肯定農機購置補貼實施十年來取得的成效和財農兩部采取了大量積極措施政策實施過程中出現(xiàn)的一些問題，但仍然有些問題需要進一步研究加以解決，制度需要完善。何利成強調，在全價購機試點基礎上，逐步擴大試點區(qū)域，引導差價購機地區(qū)逐步向全價購機方式過渡，采取切實措施減輕或緩解農民一次性籌資的壓力，加強監(jiān)管防止騙取套取等違規(guī)違紀的情況發(fā)生，保證政策執(zhí)行的效率和效果。

　　農業(yè)部農機化管理司產發(fā)處處長王家忠，商務部市場建設司處長賈金易，農業(yè)部農機化技術開發(fā)推廣總站副站長涂志強，中國農機化協(xié)會副會長楊林，中國農大中國農機化發(fā)展研究中心咨詢委員會主任白人樸教授等領導、專家，山西、浙江、山東、湖北省、甘肅等省農機管理部門領導，吉峰農機連鎖股份有限公司、中國一拖、江蘇沃德農機公司、約翰迪爾（中國）投資有限公司、凱斯紐荷蘭哈爾濱/上海公司、美國愛科（AGCO）集團北京代表、溧陽海斌農機專業(yè)合作社、金華市陳薇糧油機械化專業(yè)合作社，以及中國農大中國農機化發(fā)展研究中心部分研究生出席了會議。