7月23日，農(nóng)業(yè)部在京召開農(nóng)機(jī)購置補貼春季督導(dǎo)檢查匯報會。會上，8個督導(dǎo)組分別作了匯報。記者從會議上了解到，今年各地的一些好做法、好經(jīng)驗值得推廣。

　　政府高度重視  提早啟動

　　2月14日全國購機(jī)補貼工作會議召開以后，各地迅速研究落實會議精神，制定農(nóng)機(jī)購置補貼實施方案，陸續(xù)召開省、市、縣各級購機(jī)補貼工作會議，逐級簽訂補貼工作責(zé)任書，全面啟動補貼政策實施工作。同時舉辦生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)培訓(xùn)會，并通過各種方式，廣泛宣傳補貼政策，總體做到了政策到縣、到鄉(xiāng)、到村、到戶。

　　四川省去年10月就啟動各項準(zhǔn)備工作，及時出臺《四川省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施方案》；廣西3月1日召開全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作會議，全面部署補貼實施監(jiān)管工作，自治區(qū)陳章良副主席到會講話；湖南省政府徐明華副省長3月9日主持召開全省農(nóng)機(jī)購置補貼工作電視電話會議，正式啟動今年的購機(jī)補貼實施工作。

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理  更加規(guī)范

　　加大補貼政策陽光運行力度。各地積極推進(jìn)信息公開和多部門聯(lián)合監(jiān)管，確保補貼政策在陽光下健康運行。浙江省著力打造購機(jī)補貼“陽光工程”，開展了以“公開支持目錄、公開經(jīng)銷商、公開補貼標(biāo)準(zhǔn)、公開補貼對象、公開操作程序、公開投訴渠道、公開責(zé)任追究、公開網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)購置補貼陽光行動，并實行了農(nóng)機(jī)、紀(jì)檢、監(jiān)察、工商、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多部門、多方位聯(lián)合監(jiān)管。

　　科學(xué)確定補貼額。各地高度重視補貼額確定工作，為在有限資金條件下進(jìn)一步擴(kuò)大受益面，各地按照農(nóng)財兩部關(guān)于補貼額確定“就低不就高”的原則，在保護(hù)購機(jī)者積極性的同時，適度調(diào)減補貼額度和范圍；為打擊倒賣漁利行為，一些省份加大了對補貼額較高機(jī)具的管理力度。 江蘇省本著“縮小品目范圍、降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、實行全價購機(jī)、擴(kuò)大受益范圍”的原則，將補貼機(jī)具范圍由57個品目調(diào)減為55個；浙江省在安排補貼資金時，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜，補貼機(jī)具以糧油生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備為重點；湖北省根據(jù)2011年補貼機(jī)具質(zhì)量和價格調(diào)查結(jié)果，分四次對180個補貼產(chǎn)品的補貼額度進(jìn)行了調(diào)整，重點調(diào)低了稻麥脫粒機(jī)、玉米脫粒機(jī)和塑料大棚的補貼額度；廣西對插秧機(jī)等高額補貼機(jī)具重點安排農(nóng)機(jī)合作社、種糧大戶和極少數(shù)有使用插秧機(jī)習(xí)慣、群眾基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，同時加強(qiáng)審核監(jiān)管。

　　公平、公正確定補貼受益對象。補貼受益對象確定是否公平、公正、公開，直接關(guān)系到購機(jī)補貼政策在農(nóng)民群眾心目中的地位和形象，今年各地補貼受益對象確定更加嚴(yán)格合理。江西省要求市縣在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象；遼寧省開原市在確定補貼受益對象時，嚴(yán)把申請對象資格確認(rèn)關(guān)、補貼受益對象公示關(guān)、補貼協(xié)議簽訂關(guān)和購置之后核實關(guān)。

　　風(fēng)險防控機(jī)制  日益健全

　　各地加大了購機(jī)補貼政策落實廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，深入開展自查自糾，切實加強(qiáng)廉政警示教育，進(jìn)一步提高了拒腐防變的意識和能力。江蘇省按照農(nóng)財兩部的有關(guān)規(guī)定，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、政策宣傳、信息公開和廉政防控五個到位，確保了政策實施過程公開透明、陽光操作；四川省進(jìn)一步健全補貼政策實施關(guān)鍵點工作和違紀(jì)違規(guī)行為查處機(jī)制，對非通用類補貼機(jī)具確定、補貼額測算、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)管理、重大政策研究、投訴舉報受理、案件查處和問責(zé)等方面實行集體研究決策，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與；廣西實行廉政建設(shè)信息定期報告制度，各市縣每周一報，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局每月進(jìn)行一次分析研判等。此外，多數(shù)省份還依托全國購機(jī)補貼管理系統(tǒng)開展網(wǎng)上監(jiān)控，每天由專人負(fù)責(zé)監(jiān)控關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)問題、苗頭及時處理，防患于未然。

　　產(chǎn)銷企業(yè)管理  加大力度

　　各地對農(nóng)機(jī)購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確定，均按農(nóng)業(yè)部要求，采取由農(nóng)機(jī)補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照經(jīng)銷商的資質(zhì)條件自主選擇確定，報省級農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一發(fā)布，供農(nóng)民自主選擇。一些省份還加強(qiáng)調(diào)查研究，加大了補貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)管理工作。

　　四川省充分發(fā)揮全國補貼信息管理系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)了補貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，要求生產(chǎn)企業(yè)在信息管理系統(tǒng)中錄入每臺補貼機(jī)具的出廠編號、發(fā)動機(jī)號、產(chǎn)品品牌照片，并按照實際發(fā)貨情況分配給經(jīng)銷企業(yè)，經(jīng)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品銷售時必須保證貨物編號與網(wǎng)絡(luò)一致，將生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷企業(yè)的責(zé)任捆綁，可盡量避免生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)的單方面違規(guī)行為發(fā)生；廣西先后對價格虛高或執(zhí)行購機(jī)補貼政策走樣的7個企業(yè)進(jìn)行約談，暫停了7家企業(yè)共25個產(chǎn)品購置補貼申請和資金結(jié)算，加大了對違法違紀(jì)經(jīng)銷商查處力度，先后取消了4家農(nóng)機(jī)補貼產(chǎn)品供貨商資格，嚴(yán)守“八個不得”政策高壓線。

　　工作經(jīng)費保障  逐步落實

　　多數(shù)省份工作經(jīng)費問題得到一定程度的解決。寧波市政府明確規(guī)定各縣要按縣財政  配套購機(jī)補貼資金的10％保障工作經(jīng)費。 四川省落實了省級財政配套資金2125萬元，其中包括工作經(jīng)費550萬元，各市縣也積極爭取本級財政加大支持力度。江西省農(nóng)財兩廳明確提出“各地要將農(nóng)機(jī)購置補貼工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立工作經(jīng)費保障機(jī)制，每年安排不少于10萬元的專項工作經(jīng)費”，并建立全省補貼工作經(jīng)費落實情況的通報制度。吉林省財政廳將繼續(xù)安排不少于700萬元補助工作經(jīng)費，平均每個縣（市、區(qū)）12萬元。湖南省財政廳在今年765萬元的專項購機(jī)補貼工作經(jīng)費預(yù)算基礎(chǔ)上再增加900萬元，縣均工作經(jīng)費預(yù)計可達(dá)10萬元左右。除個別地區(qū)外，各市級財政和多數(shù)縣級財政均將購機(jī)補貼工作經(jīng)費列入了預(yù)算外支出，有效保障了購機(jī)補貼政策的順利實施。