日前，江蘇省審計廳組成專項審計調(diào)查組，對全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)以及補(bǔ)貼資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行了審計調(diào)查。結(jié)果表明，近年來，江蘇省財政和農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號文件和全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作會議精神，注重總結(jié)經(jīng)驗和改進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制，形成了一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的制度和辦法，政策實(shí)施取得了積極成效，有效推進(jìn)了全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。2011年，全省共落實(shí)中央及省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金9.2億元，補(bǔ)貼29萬臺（套）機(jī)具，享受補(bǔ)貼人數(shù)達(dá)12萬人。

　　一是建立穩(wěn)定性和靈活性兼顧的資金分配機(jī)制。江蘇省農(nóng)機(jī)局、江蘇省財政廳建立了根據(jù)主要農(nóng)作物播種面積、補(bǔ)貼機(jī)具需求量和上年度補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況等因素權(quán)重，測算確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配方案的穩(wěn)定機(jī)制。同時，對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的插秧機(jī)、秸稈還田機(jī)及植保機(jī)械，按照農(nóng)民需求實(shí)行普惠制，2011年共補(bǔ)貼資金2.95億元。

　　二是建立有進(jìn)有退的補(bǔ)貼機(jī)具動態(tài)調(diào)整制度。結(jié)合市、縣調(diào)查結(jié)果及省級有關(guān)部門意見，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民實(shí)際需求的高效特色機(jī)具品種；對需求數(shù)量少、市場化程度高和保有量大的機(jī)具，適時退出補(bǔ)貼范圍；對操作不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定且影響較大的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　三是建立有測算、有比較的機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確立制度。在調(diào)查掌握補(bǔ)貼機(jī)具市場價格基礎(chǔ)上，對通用類補(bǔ)貼機(jī)具，先按市場價的30%測算，對比國家公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照“就低不就高”的原則，選擇確定較低者為省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合理經(jīng)濟(jì)。

　　四是建立較為合理的工作程序和配套規(guī)范制度。全省農(nóng)機(jī)購置程序規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰。出臺的《關(guān)于印發(fā)<2011年中央和省級財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法>的通知》，明確了省內(nèi)各層各級農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和補(bǔ)貼對象在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。同時配套規(guī)范比較到位，明確了組織保障、宣傳辦法、檔案、資金、人員及監(jiān)督管理等各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)，保障了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作質(zhì)量。

　　五是建立比較科學(xué)的廉政風(fēng)險防控制度。江蘇省農(nóng)機(jī)局圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作繪制業(yè)務(wù)流程圖，從風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險表現(xiàn)和風(fēng)險等級等方面查找風(fēng)險控制點(diǎn)，提出切實(shí)可行的防控措施，明確了應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的相關(guān)主體，從流程上防范權(quán)力尋租的可能性。并接受部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾風(fēng)工作開展監(jiān)督檢查。

　　江蘇省審計廳專項審計調(diào)查組在報告中還指出，各項機(jī)制、制度的建立完善，從源頭上為科學(xué)公平、安全高效管理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提供了有效保障。特別是2012年，江蘇省農(nóng)機(jī)局、江蘇省財政廳繼續(xù)探索制度創(chuàng)新，按照“減少行政權(quán)力、加強(qiáng)社會監(jiān)督”思路，完善補(bǔ)貼機(jī)制。一是創(chuàng)新補(bǔ)貼資金結(jié)算方式，實(shí)行農(nóng)民全價購機(jī)、縣財政局通過購機(jī)者賬號直接支付補(bǔ)貼資金，使補(bǔ)貼機(jī)具購置回歸市場；二是擴(kuò)大普惠制機(jī)具品目，對12種機(jī)具實(shí)行普惠制；三是方便農(nóng)民購機(jī)，購機(jī)者只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門填寫補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表，即可直接到供貨單位購機(jī)；四是強(qiáng)化政策監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)，量化處罰措施，從制度上保證對政策實(shí)施的監(jiān)管。