今年3月8日江西省啟動(dòng)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以來(lái)，全省農(nóng)機(jī)部門采取便民服務(wù)措施，加快實(shí)施進(jìn)度，有效滿足了農(nóng)民生產(chǎn)需求；通過(guò)加大信息公開透明度，嚴(yán)格規(guī)范操作，加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管，促進(jìn)補(bǔ)貼政策規(guī)范順利實(shí)施。截至6月20日，全省共完成中央財(cái)政補(bǔ)貼資金4.4億元，第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金全部實(shí)施完畢，共計(jì)補(bǔ)貼各類機(jī)具30.23萬(wàn)臺(tái)套，其中耕整地機(jī)械12.62萬(wàn)臺(tái)套、種植施肥機(jī)械2720臺(tái)套（其中插秧機(jī)2131臺(tái)）、田間管理機(jī)械9782臺(tái)套、收獲機(jī)械5327臺(tái)套（其中聯(lián)合收割機(jī)4454臺(tái)）、收獲后處理機(jī)械2425臺(tái)套、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械3974臺(tái)套、排灌機(jī)械5.57萬(wàn)臺(tái)套、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械6366臺(tái)套、動(dòng)力機(jī)械7.78萬(wàn)臺(tái)套（其中大中型拖拉機(jī)1579臺(tái)、手扶拖拉機(jī)7.62萬(wàn)臺(tái)）、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械624臺(tái)套、其他機(jī)械1.14萬(wàn)臺(tái)套。全省共拉動(dòng)農(nóng)民投入18.7億元，直接受益農(nóng)戶達(dá)23.75萬(wàn)戶。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)機(jī)拉動(dòng)大效益，真正成為了江西強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的民心工程。

　　一是科學(xué)分類分檔，實(shí)行定額補(bǔ)貼、差價(jià)購(gòu)機(jī)。江西省農(nóng)業(yè)廳結(jié)合本省實(shí)際，嚴(yán)格按照《江西省人民政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理辦法》規(guī)定，科學(xué)制定了《2012-2014年度江西省支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄》，為補(bǔ)貼產(chǎn)品一覽表制定把好進(jìn)門關(guān)。按照“分檔科學(xué)合理直觀，定額就低不就高、宜粗不宜細(xì)”的原則，實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔、定額補(bǔ)貼，對(duì)同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼額度；堅(jiān)持差價(jià)購(gòu)機(jī)方式，不定銷售價(jià)格，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)（經(jīng)銷商）與用戶議價(jià)銷售。2012年江西省補(bǔ)貼機(jī)具范圍調(diào)整為12大類37小類113個(gè)品目，定額補(bǔ)貼按不超過(guò)該類產(chǎn)品近三年市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元，糧食烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼最高額不超過(guò)10萬(wàn)元；血防疫區(qū)“以機(jī)代?！惫こ痰氖址鐾侠瓩C(jī)、耕整機(jī)和微耕機(jī)按不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)50%確定補(bǔ)貼額。切實(shí)做到了全國(guó)產(chǎn)品一視同仁、公平合理確定標(biāo)準(zhǔn)，為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多部門齊抓共管實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。江西省農(nóng)業(yè)廳、江西省財(cái)政廳高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的組織實(shí)施，聯(lián)合制定2012年江西省《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配方案》；成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，省農(nóng)業(yè)廳黨委書記、廳長(zhǎng)甘良淼親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。《實(shí)施方案》明確工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格補(bǔ)貼操作程序，執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策“三個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)禁止”、“五項(xiàng)制度”和“八個(gè)不得”工作紀(jì)律，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，充分尊重農(nóng)民的購(gòu)機(jī)自主權(quán)，強(qiáng)化信息宣傳和技術(shù)服務(wù)，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金不折不扣落到實(shí)處。《實(shí)施方案》明確提出“各地要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年安排不少于10萬(wàn)元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”。各縣相繼成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施方案，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真組織實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。目前除個(gè)別市外，各設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政都能足額落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算外支出，有效保障了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。

　　三是提前動(dòng)員部署，層層簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)施責(zé)任書。3月8日，江西省農(nóng)機(jī)局分別召開全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作動(dòng)員大會(huì)和江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)千人動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員部署全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，并與各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)人簽訂了江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施責(zé)任書，比往年提前十多天啟動(dòng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，有效滿足了農(nóng)民春耕生產(chǎn)的購(gòu)機(jī)需求。3月中下旬，各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)部門全部召開了農(nóng)機(jī)化工作和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼動(dòng)員會(huì)議，與各縣級(jí)簽訂了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施責(zé)任書，為全市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商授牌。吉安市在動(dòng)員會(huì)上邀請(qǐng)了市檢察院反貪局負(fù)責(zé)人做廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座，以會(huì)代訓(xùn)開展警示教育活動(dòng)；撫州市、贛州市分別邀請(qǐng)了市委、市政府、市政協(xié)以及農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門領(lǐng)導(dǎo)參加動(dòng)員會(huì)。各縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門以農(nóng)機(jī)化工作會(huì)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼動(dòng)員會(huì)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商會(huì)、培訓(xùn)班等形式，開展了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作動(dòng)員部署，及時(shí)貫徹落實(shí)省、市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作要求，并與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施責(zé)任書。全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，層層抓好責(zé)任落實(shí)，明確了工作目標(biāo)和工作職責(zé)，為確保補(bǔ)貼政策真正落到實(shí)處提供了重要保障。

　　四是加快實(shí)施進(jìn)度，加大信息公開透明度。全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，給地農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作督查部署，農(nóng)機(jī)部門加班加點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，開展“一站式”服務(wù)，方便農(nóng)民選機(jī)購(gòu)機(jī)，有效加快了補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度。江西省農(nóng)機(jī)局多次通報(bào)了全省補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，全省加大了補(bǔ)貼進(jìn)度和資金使用情況的公開透明度，有效接受社會(huì)監(jiān)督。目前江西省農(nóng)機(jī)局已經(jīng)部署了全省第一批補(bǔ)貼資金結(jié)算工作，加快補(bǔ)貼結(jié)算進(jìn)度，將有效減輕農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼企業(yè)的墊資負(fù)擔(dān)。全省共開展三批次補(bǔ)貼資金結(jié)算，共結(jié)算中央財(cái)政補(bǔ)貼資金2.7億元，占第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的61.5%。

　　五是調(diào)優(yōu)機(jī)具結(jié)構(gòu)，保障糧食生產(chǎn)機(jī)具補(bǔ)貼。今年全省實(shí)施“一控三?！贝胧瑑?yōu)先調(diào)控、保障手扶拖拉機(jī)和大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等糧食生產(chǎn)機(jī)具補(bǔ)貼，向水稻機(jī)械化育插秧薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，且陸續(xù)做好微耕機(jī)、耕整機(jī)、手扶拖拉機(jī)和工廠化育秧機(jī)具設(shè)備的補(bǔ)貼收尾工作，調(diào)控資金補(bǔ)貼導(dǎo)向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量，確保糧食生產(chǎn)安全。目前共補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)機(jī)具22.6萬(wàn)臺(tái)套，占全部補(bǔ)貼機(jī)具的75%。

　　六是注重規(guī)范操作，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)時(shí)監(jiān)管。3月8日，在全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作動(dòng)員大會(huì)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)千人大會(huì)上，省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察室主任分別給全省農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)教育；根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，省農(nóng)機(jī)局4月11日及時(shí)制定了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，組織開展各縣實(shí)行自查自糾、設(shè)區(qū)市交叉檢查、省局重點(diǎn)專項(xiàng)督查等活動(dòng)；省農(nóng)機(jī)局充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，4月6日和7日先后并部署各地開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和警示教育活動(dòng)，督促各地強(qiáng)化補(bǔ)貼服務(wù)措施，規(guī)范購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商管理，嚴(yán)把機(jī)具驗(yàn)機(jī)審核關(guān)，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣落到實(shí)處。各地強(qiáng)化補(bǔ)貼服務(wù)措施，加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管。4月初，上饒市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢書記帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作督查；宜春市農(nóng)業(yè)局召開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)督查部署會(huì)議，要求全市按照市紀(jì)委《關(guān)于在全市開展強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》進(jìn)行全面自查。同時(shí)，各地在補(bǔ)貼工作啟動(dòng)之前，通過(guò)召開會(huì)議、建立制度、成立核查小組、嚴(yán)格補(bǔ)貼程序等措施加強(qiáng)監(jiān)管；實(shí)行加班加點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，開展“一站式”服務(wù)，方便農(nóng)民選機(jī)購(gòu)機(jī)；規(guī)范購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商臺(tái)賬管理，成立驗(yàn)機(jī)核機(jī)工作小組，嚴(yán)把機(jī)具出門關(guān)、審核關(guān)；南城縣發(fā)放便民聯(lián)系卡和“三包”人員名片，實(shí)行監(jiān)督員掛牌上崗；嚴(yán)肅認(rèn)真地處理每起來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪事宜，省農(nóng)機(jī)局會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)委監(jiān)察室、廳計(jì)財(cái)處和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處多次深入基層專門調(diào)研核查信訪情況，確保事事有落實(shí)、件件有回音。一系列的有效措施確保了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的規(guī)范實(shí)施。

　　七是落實(shí)服務(wù)措施，組織開展“百萬(wàn)農(nóng)機(jī)鬧春耕”活動(dòng)。3月8日，全省正式啟動(dòng)全省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)工作。各地通過(guò)實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、召開機(jī)耕機(jī)插培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開展農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)、送農(nóng)機(jī)技術(shù)和維修服務(wù)下鄉(xiāng)、開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量打假和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)柴油供應(yīng)等措施，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)。春耕期間全省共舉行各種形式的農(nóng)機(jī)春耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)350余場(chǎng)次，組織100萬(wàn)多臺(tái)套耕整地機(jī)械投入春耕生產(chǎn)，完成早稻機(jī)耕面積1760萬(wàn)畝、機(jī)插面積375萬(wàn)畝，全省機(jī)耕水平達(dá)84%，機(jī)插水平達(dá)17.5%。值得一提的是，為了保障全省春耕農(nóng)機(jī)柴油的充足供應(yīng)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門都密切關(guān)注當(dāng)?shù)卮杭旧a(chǎn)進(jìn)度和柴油供應(yīng)情況，不斷加強(qiáng)與石油部門的溝通協(xié)調(diào)，按照2011年省農(nóng)業(yè)廳與商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)的《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油供應(yīng)實(shí)施辦法》的要求，新增發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)先加油卡》3萬(wàn)余張，并積極鼓勵(lì)開展機(jī)耕跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證2000余張，確保農(nóng)機(jī)春耕生產(chǎn)的順利機(jī)械。同時(shí)，全省各地積極組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員采取分片包干、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、進(jìn)村入戶等形式，深入基層，幫助機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，并督促落實(shí)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家全面開展“三包”維修服務(wù)，農(nóng)機(jī)具保有量大的地方組織了流動(dòng)服務(wù)車，開展巡回服務(wù)，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題，確保在作業(yè)前全面完成檢修任務(wù)，保證農(nóng)機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入春耕生產(chǎn)。截至目前，全省已組織300余個(gè)農(nóng)機(jī)維修小分隊(duì)投入春耕機(jī)具檢修服務(wù)，已檢修農(nóng)機(jī)具70萬(wàn)臺(tái)套。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的扎實(shí)實(shí)施，提高了糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平，促進(jìn)百萬(wàn)農(nóng)機(jī)在春耕生產(chǎn)中大顯身手，保障了糧食生產(chǎn)安全，有效提高了農(nóng)民和機(jī)手的經(jīng)濟(jì)效益，真正成為了江西強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的民心工程，起到了一舉多得的好效果。

　　八是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，深入開展“推進(jìn)機(jī)插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動(dòng)。今年，省農(nóng)業(yè)廳繼續(xù)開展“推進(jìn)機(jī)插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動(dòng)，新建118個(gè)水稻工廠化育秧技術(shù)推廣示范點(diǎn)，大力推廣水稻工廠化育秧和機(jī)械化插秧技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。各地選派農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入農(nóng)戶和田間地頭，手把手的傳授機(jī)插育秧技術(shù)，促進(jìn)機(jī)械化育插秧的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部今年安排江西3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金補(bǔ)助集中育秧，鼓勵(lì)種糧大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。機(jī)械化育插秧和工廠化育秧、大棚育秧是補(bǔ)助的主要對(duì)象之一，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門及時(shí)宣傳補(bǔ)助政策，全面開展育秧面積核實(shí)，育秧補(bǔ)貼為農(nóng)民種糧積極性注入了強(qiáng)心劑。各地也積極配套財(cái)政資金補(bǔ)助集中育秧，其中南昌縣在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上再補(bǔ)助每畝秧田2000元，南城縣以逐年遞增的方式補(bǔ)貼機(jī)械化插秧面積，2012年縣財(cái)政拿出10萬(wàn)元，補(bǔ)助機(jī)械化插秧2元/畝，將大大提高機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣的積極性。為提高工廠化育秧示范點(diǎn)機(jī)械化育插秧水平，全省大力推行政企聯(lián)動(dòng)，做好技術(shù)培訓(xùn)工作。3月11日，江西省農(nóng)機(jī)局與南通富來(lái)威農(nóng)業(yè)裝備有限公司聯(lián)合，在進(jìn)賢縣李渡鎮(zhèn)舉辦了全省工廠化育秧示范點(diǎn)理事長(zhǎng)和技術(shù)骨干培訓(xùn)班，通過(guò)實(shí)踐培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，有效提高了機(jī)械化育插秧水平。吉安、景德鎮(zhèn)、鄱陽(yáng)、樟樹、瑞昌等地農(nóng)機(jī)部門積極與有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展水稻機(jī)械化育插秧培訓(xùn)，采取長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、技術(shù)咨詢與指導(dǎo)相結(jié)合多種辦法開展宣傳培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)戶對(duì)這項(xiàng)技術(shù)有深刻認(rèn)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共舉辦水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班200余次，培訓(xùn)人員達(dá)1萬(wàn)余人次，完成早稻機(jī)播面積80余萬(wàn)畝、工廠化育秧面積2000余畝。工廠化育秧、集中育秧技術(shù)的有效推廣，為早稻抵抗低溫多雨天氣發(fā)揮了重大作用，為糧食生產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)，得到了農(nóng)業(yè)部和省委省政府的高度評(píng)價(jià)。