5月21日，安徽省在全國(guó)率先進(jìn)行本年度第一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算，比去年首次結(jié)算提前近一個(gè)月。共有省內(nèi)外357家生產(chǎn)企業(yè)提出結(jié)算申請(qǐng)，審核通過(guò)中央財(cái)政資金3.82億元，省財(cái)政資金407萬(wàn)元，占首批補(bǔ)貼資金額度的60.6%。結(jié)算中繼續(xù)執(zhí)行補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一支付的辦法，將省農(nóng)墾和市局審核人員集中到合肥市，直接與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。
此前本報(bào)曾對(duì)今年安徽補(bǔ)貼政策的創(chuàng)新做法進(jìn)行報(bào)道，“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼”等舉措在全國(guó)引發(fā)熱議。究竟安徽這些做法反響如何？安徽補(bǔ)貼資金現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算情況怎樣？記者在結(jié)算工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)前來(lái)結(jié)算的企業(yè)及補(bǔ)貼工作人員進(jìn)行了采訪。
結(jié)算早 撥付快 加速企業(yè)資金流轉(zhuǎn)
在結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)，記者遇到了剛剛辦理完結(jié)算的約翰迪爾（中國(guó)）投資有限公司安徽區(qū)域經(jīng)理王玉杰，他擔(dān)任這一職務(wù)已有4年。王玉杰告訴記者，結(jié)算時(shí)間提前最直接的受益者就是生產(chǎn)企業(yè)，這有利于企業(yè)資金盤活，緩解了企業(yè)壓力，對(duì)企業(yè)和經(jīng)銷商影響都非常大。
“今年安徽實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策對(duì)經(jīng)銷商和企業(yè)的要求非常嚴(yán)，但只要企業(yè)合乎政策，安徽也特別為企業(yè)著想?！彼硎?，在與其他各省同行的交流中，他發(fā)現(xiàn)安徽不僅結(jié)算時(shí)間早，而且資金到位也快，“有次結(jié)算后第二天資金就到我們企業(yè)賬上了！”
結(jié)算時(shí)間提前，企業(yè)是否跟得上？王玉杰表示：“其實(shí)今年補(bǔ)貼實(shí)施的時(shí)間也提前了，所以總的來(lái)說(shuō)時(shí)間并不比去年緊張?！苯Y(jié)算現(xiàn)場(chǎng)工作人員、安徽省農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)陳發(fā)明肯定了這一說(shuō)法。2012年安徽補(bǔ)貼管理系統(tǒng)從3月中旬開(kāi)始啟用，剛好比2011年從4月中旬啟用提前了一個(gè)月。此外，今年安徽將第一批補(bǔ)貼資金分兩次結(jié)算，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)并沒(méi)有壓力，趕不上第一批結(jié)算的可以下一批再結(jié)。同時(shí)也很好地緩解了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)壓力，促使各地加快資金實(shí)施進(jìn)度，有助于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)再發(fā)展。
“前期我們已經(jīng)和財(cái)政部門做了溝通，24日結(jié)算結(jié)束后，我們的工作人員會(huì)加班加點(diǎn)整理錄入資料，只要企業(yè)結(jié)算規(guī)范，資金肯定在第一時(shí)間兌付，預(yù)計(jì)5月底前，資金就將撥付給企業(yè)?！标惏l(fā)明表示。
促分流 重核實(shí) 提高結(jié)算工作效率
記者在合肥新世紀(jì)大廈七層看到，結(jié)算工作人員占據(jù)了這一層樓的20余個(gè)房間，從走廊西頭開(kāi)始，安徽省農(nóng)機(jī)局和省農(nóng)墾、各市結(jié)算工作者順序排開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)并未出現(xiàn)擁擠場(chǎng)面。除了省農(nóng)機(jī)局結(jié)算房間需要排隊(duì)，其余大部分地區(qū)都能直接辦理。廣西汽牛農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司銷售經(jīng)理全勝軍坐了兩天火車剛剛趕到結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)，一路上他心里都很緊張，怕時(shí)間來(lái)不及，一到現(xiàn)場(chǎng)提著的心就放下了，他半個(gè)多小時(shí)就辦好了6個(gè)市的資金結(jié)算。
事實(shí)上，從去年第三次資金結(jié)算起，安徽就開(kāi)始嘗試按照機(jī)械類型分流企業(yè)結(jié)算人員的方法。此次結(jié)算分4天進(jìn)行，其中21、22日結(jié)算動(dòng)力、耕整地、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械，23日結(jié)算收獲、種植施肥和田間管理機(jī)械，24日結(jié)算其他類型機(jī)械。通過(guò)分流，徹底改變了過(guò)去結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂的局面，節(jié)省了企業(yè)人員時(shí)間，提高了結(jié)算工作效率。
安徽省農(nóng)墾工作人員方文華從事結(jié)算工作多年，他對(duì)今年的工作贊不絕口：“基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)，我們系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)和企業(yè)拿來(lái)的大部分都對(duì)得上，結(jié)算速度快，比較順利?！绷彩薪Y(jié)算人員李濤也反映，今年雖然忙，但忙中有序，感到比往年工作要輕松。
為工作人員減輕負(fù)擔(dān)的是今年安徽省新提出的一項(xiàng)結(jié)算要求。在該局結(jié)算工作通知上，記者看到這樣一段話“各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具的對(duì)接核實(shí)工作，確保企業(yè)結(jié)算申報(bào)數(shù)據(jù)同縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門上報(bào)數(shù)據(jù)完全一致，并由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)明細(xì)表》上蓋章確認(rèn)?！?/FONT>
對(duì)此，陳發(fā)明表示，安徽是全國(guó)較早實(shí)行補(bǔ)貼資金省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一集中支付的省份，多年來(lái)堅(jiān)持采用這一方式。實(shí)踐表明，這一結(jié)算方式有助于省、市、縣多層監(jiān)控，有助于提高企業(yè)結(jié)算效率，但同時(shí)也大大增加了省農(nóng)機(jī)局的工作量。隨著補(bǔ)貼資金逐年增加，集中結(jié)算的壓力越來(lái)越大，安徽近年來(lái)一直在尋找各種途徑減輕集中結(jié)算的壓力。此次強(qiáng)化縣級(jí)核實(shí)責(zé)任也是一次方法改進(jìn)，它讓縣農(nóng)機(jī)局和生產(chǎn)企業(yè)幫助承擔(dān)了部分結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)的壓力，確?，F(xiàn)場(chǎng)電腦系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與企業(yè)提供的紙質(zhì)資料一致，提高了現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算的工作效率。
先購(gòu)機(jī) 后補(bǔ)貼 實(shí)踐檢驗(yàn)可行性
今年安徽省“試水”先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼的政策實(shí)施方法，在結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)，這成為了企業(yè)人員談?wù)摰臒狳c(diǎn)。上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司區(qū)域經(jīng)理于興洲從2006年就開(kāi)始接觸購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，他認(rèn)為，先購(gòu)后補(bǔ)的政策對(duì)企業(yè)有利，它將農(nóng)民購(gòu)機(jī)時(shí)間延長(zhǎng)到全年，緩解了往年補(bǔ)貼下達(dá)時(shí)集中購(gòu)買所帶來(lái)的供貨和資金壓力，使得農(nóng)機(jī)市場(chǎng)恢復(fù)正常淡旺季狀態(tài)。
奇瑞重工股份有限公司副總經(jīng)理盛海曾在農(nóng)機(jī)管理部門從事多年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。他認(rèn)為，安徽今年補(bǔ)貼操作程序的調(diào)整屬于技術(shù)層面修正，整體保持穩(wěn)定。在他看來(lái)，先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門、企業(yè)和農(nóng)民三方都有利，“此項(xiàng)舉措一方面避免了圍標(biāo)和倒賣指標(biāo)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，有利于農(nóng)機(jī)管理部門規(guī)范政策操作；另一方面，減輕企業(yè)爭(zhēng)取補(bǔ)貼指標(biāo)的壓力，解決了經(jīng)銷商為爭(zhēng)取指標(biāo)而采取不正當(dāng)手段的問(wèn)題，有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，購(gòu)買機(jī)具的自由度增加，農(nóng)民圍標(biāo)帶來(lái)的水分被擠掉了，有利于農(nóng)民廣泛享受補(bǔ)貼?！钡瑫r(shí)也審慎地提醒，“新舉措剛實(shí)施半年，有些問(wèn)題可能較長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)顯現(xiàn)，比如下半年資金用完的時(shí)候，買了機(jī)子沒(méi)拿到補(bǔ)貼的農(nóng)民會(huì)不會(huì)不理解，從而引發(fā)矛盾？管理部門應(yīng)對(duì)此提前做好預(yù)案。”
據(jù)了解，除了先購(gòu)機(jī)后補(bǔ)貼之外，今年機(jī)具補(bǔ)貼資金額度普遍下降，也引起企業(yè)的廣泛關(guān)注。陳發(fā)明介紹，按照農(nóng)業(yè)部新規(guī)，2012年產(chǎn)品補(bǔ)貼額度不以企業(yè)報(bào)價(jià)為測(cè)算基礎(chǔ)，而以近三年產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)。安徽去年下半年在100個(gè)縣區(qū)對(duì)380多家品牌產(chǎn)品進(jìn)行了價(jià)格普查，從市場(chǎng)、農(nóng)戶、補(bǔ)貼系統(tǒng)三個(gè)途徑收集數(shù)據(jù)，很大程度上擠掉了價(jià)格水分。與去年相比，今年拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型機(jī)具補(bǔ)貼額度穩(wěn)中有降，一些中小企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度降低較大。對(duì)此，于興洲表示，他們歡迎這一做法，“以往有些小企業(yè)虛報(bào)價(jià)格，同規(guī)格產(chǎn)品補(bǔ)貼額度比高端品牌產(chǎn)品還高，今年情況好多了！”而補(bǔ)貼額度普遍下降，他認(rèn)為，一方面可能影響到農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性，但另一方面享受到補(bǔ)貼的人多了，補(bǔ)貼面廣了，總體而言對(duì)市場(chǎng)趨于正常化是有好處的。
