補(bǔ)貼種類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并率先實(shí)行縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)74%江蘇省科學(xué)設(shè)定補(bǔ)貼種類(lèi)，建立有進(jìn)有退、動(dòng)態(tài)調(diào)整的補(bǔ)貼機(jī)制，以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的針對(duì)性，提高補(bǔ)貼效益。同時(shí)，該省積極探索規(guī)范的財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算方式，率先在全國(guó)實(shí)行補(bǔ)貼資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的積極性，大幅提升了該省農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。

　　記者從江蘇省財(cái)政廳獲悉，按照“生產(chǎn)急需、節(jié)能環(huán)保，大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，2012年該省第一批中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總規(guī)模為7.87億元，補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械等12大類(lèi)55個(gè)品目機(jī)具，比去年調(diào)減兩個(gè)補(bǔ)貼品目。預(yù)計(jì)全年中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金將達(dá)10億元以上，比2011年增加1億元左右。該省一方面為適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，逐步將高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，圍繞大宗農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展種植機(jī)械、動(dòng)力及耕整地機(jī)械、植保機(jī)械等，另一方面將市場(chǎng)化程度高、保有量大和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)數(shù)量較少的品種退出補(bǔ)貼目錄。

　　補(bǔ)貼政策的科學(xué)實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了江蘇省農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的積極性，大幅提升了江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。據(jù)了解，從2004年中央出臺(tái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策至2011年，江蘇全省累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金26.69億元，年均增長(zhǎng)57.65%，全省累計(jì)補(bǔ)貼機(jī)具86.95萬(wàn)臺(tái)(套)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)74%，比“十五”末提高了15個(gè)百分點(diǎn)。

　　水稻機(jī)插秧具有省工節(jié)本增效的優(yōu)勢(shì)。江蘇省興化市2011年全市機(jī)插水稻平均單產(chǎn)640公斤，比直播稻畝增近100公斤，每畝增加效益300元左右。對(duì)這些主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的插秧機(jī)、收割機(jī)、拖拉機(jī)、植保機(jī)械、秸稈還田機(jī)等12種機(jī)械，該省按照農(nóng)民實(shí)際需求實(shí)行普惠制，比2011年普惠制補(bǔ)貼機(jī)具品種范圍擴(kuò)大了1倍。預(yù)計(jì)今年該省財(cái)政用于插秧機(jī)、收割機(jī)、拖拉機(jī)等普惠補(bǔ)貼的投入將達(dá)6億元以上。

　　在科學(xué)設(shè)定補(bǔ)貼種類(lèi)的同時(shí)，江蘇省還積極探索規(guī)范的財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)算方式。2011年，在征得財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部?jī)刹块T(mén)同意后，該省率先在全國(guó)實(shí)行補(bǔ)貼資金縣級(jí)結(jié)算試點(diǎn)，改補(bǔ)貼資金“縣級(jí)審核、省級(jí)結(jié)算”為縣級(jí)審核、縣級(jí)結(jié)算。年初，省按照市、縣當(dāng)年主要農(nóng)作物播種面積、補(bǔ)貼機(jī)具需求量和上年度補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況等因素，將第一批補(bǔ)貼資金分配下達(dá)市縣財(cái)政。年中，根據(jù)各地執(zhí)行進(jìn)度和需求情況，統(tǒng)籌下達(dá)第二批補(bǔ)貼資金。為減輕供貨單位的資金周轉(zhuǎn)壓力，該省明確各縣按季與供貨企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算，有條件的縣可以采取補(bǔ)貼資金預(yù)撥的方式，保證了補(bǔ)貼資金按時(shí)結(jié)算。同時(shí)對(duì)補(bǔ)貼資金實(shí)行滾動(dòng)管理，當(dāng)年有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。補(bǔ)貼資金有缺口的，在審核無(wú)誤后由縣級(jí)財(cái)政先行墊付，并向省財(cái)政提出正式申請(qǐng)，省級(jí)財(cái)政下年予以追加，有效地避免了市縣財(cái)政以省級(jí)財(cái)政資金安排不足為由拖欠供貨企業(yè)補(bǔ)貼資金款。

　　據(jù)了解，今年江蘇省將全面開(kāi)展全價(jià)購(gòu)機(jī)的試點(diǎn)工作，采取有效措施，方便農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具，將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”直接打卡到戶，讓農(nóng)民直接得到實(shí)惠，切實(shí)體會(huì)到黨的惠農(nóng)政策。同時(shí)，鼓勵(lì)為農(nóng)民購(gòu)機(jī)提供金融信貸支持、對(duì)購(gòu)買(mǎi)大中型補(bǔ)貼機(jī)具提供分期付款或信貸擔(dān)保等服務(wù)。為確保全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，該省將細(xì)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，加大工作考核力度，建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制。財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門(mén)將密切配合，形成工作合力，嚴(yán)格執(zhí)行以“補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣目錄制、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過(guò)程監(jiān)督制、受益對(duì)象公示制”為主要內(nèi)容的操作程序。