在國(guó)家大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的新形勢(shì)下,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策已經(jīng)成為各級(jí)黨政高度重視、農(nóng)民熱切期盼、社會(huì)各界十分關(guān)注的一件民生大事。新疆農(nóng)機(jī)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”安排部署,切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)民生工程,精心組織、周密部署、嚴(yán)格要求、規(guī)范操作,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策實(shí)施好、落實(shí)好。在各級(jí)各部門的共同努力下,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作正由南到北有條不紊地快速推進(jìn)。截至4月6日,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),各地已執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2.28億元、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具2.3萬(wàn)臺(tái)架、受益戶約1.3萬(wàn)戶,農(nóng)民購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具已投入春耕生產(chǎn),在增產(chǎn)增收中發(fā)揮著積極作用。
一季度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的主要特點(diǎn):
一是早謀劃、早動(dòng)手,為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。今年,中央安排新疆農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金(第一批)7億元,同比增長(zhǎng)18.6%,1月初自治區(qū)就將第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金7億元執(zhí)行計(jì)劃下達(dá)到地州,促使各地早準(zhǔn)備、早實(shí)施。2月1日,出臺(tái)了《自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,比往年提前了近2個(gè)月。2月10日,在自治區(qū)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議上就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了全面的安排部署,在最短時(shí)間內(nèi)公布了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一覽表、啟用了2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)、完善了自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。3月中旬,為進(jìn)一步探索農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作制度和程序的創(chuàng)新和變革,又專題召開全疆農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作座談會(huì),確定伊犁州、塔城地區(qū)、阿克蘇地區(qū)和喀什地區(qū)為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)算層級(jí)下放試點(diǎn)地區(qū),新源縣、裕民縣、溫宿縣、疏附縣為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全額購(gòu)機(jī)試點(diǎn)縣。明確了目標(biāo)任務(wù)后,各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門紛紛深入基層開展政策培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、宣傳服務(wù),積極做好組織實(shí)施前的準(zhǔn)備工作,各地農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商積極組織貨源,確保足夠數(shù)量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)機(jī)具供農(nóng)牧民選購(gòu)。各地利用廣播、電視、報(bào)紙、散發(fā)宣傳單等各種形式加強(qiáng)政策宣傳,使農(nóng)民群眾及時(shí)了解了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,同時(shí)及時(shí)將補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行公開,并通過(guò)新疆日?qǐng)?bào)、新疆電視臺(tái)、新廣行風(fēng)熱線、新疆農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等媒體對(duì)政策進(jìn)行宣傳。
二加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善制度。各地均成立了各地黨政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、紀(jì)檢等部門成員共同參與,協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門層層簽訂了《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政工作責(zé)任書》,切實(shí)落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制,做到目標(biāo)到崗,責(zé)任到人。創(chuàng)新目錄制定辦法,先簡(jiǎn)后詳,確定目錄簡(jiǎn)表和目錄詳表;對(duì)機(jī)具進(jìn)行科學(xué)分檔,采用同型號(hào)、同規(guī)格、同配置機(jī)具執(zhí)行同一補(bǔ)貼額的辦法,形成補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表;鼓勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),對(duì)動(dòng)力機(jī)械實(shí)行抽簽或搖號(hào)的方式不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu);完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申報(bào)確認(rèn)、機(jī)具核實(shí)、資金結(jié)算和兌付制度;建立補(bǔ)貼信息公開制度,利用信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高補(bǔ)貼工作效率。
三是突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。各地緊密圍繞本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宏觀調(diào)控,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃,有保有控,確保補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)突出,充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用。在鞏固提高糧、棉配套機(jī)械補(bǔ)貼的同時(shí),重點(diǎn)加大了對(duì)林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼;加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)先進(jìn)適用機(jī)具的引進(jìn)推廣。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門不斷加強(qiáng)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督管理、建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,認(rèn)真開展警示教育培訓(xùn),把監(jiān)管工作作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的重中之重抓實(shí)抓好。在補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額確定、補(bǔ)貼申報(bào)、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),并通過(guò)專家評(píng)審、信息公開、電話詢問(wèn)、實(shí)地查看等多種方式,確保購(gòu)置補(bǔ)貼操作規(guī)范透明。為加強(qiáng)監(jiān)管,自治區(qū)完善了自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò),開展了專項(xiàng)檢查,對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以取締,對(duì)違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)取消其產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。針對(duì)各地反映的情況,自治區(qū)組成調(diào)查組深入米東區(qū)等地區(qū)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)調(diào)查。