湖南省湘潭市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作在上級(jí)主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門大力配合支持下，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部以及省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳等政策規(guī)定和工作要求，加大政策宣傳，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，2004年以來(lái)，共計(jì)實(shí)施補(bǔ)貼資金為14034萬(wàn)元，補(bǔ)貼各類機(jī)具為10萬(wàn)多臺(tái)（套），直接受益農(nóng)戶達(dá)8萬(wàn)余戶。拉動(dòng)了全市農(nóng)民配套投入資金約5個(gè)億。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金從2004年的30萬(wàn)元到2011年的4800萬(wàn)元，國(guó)家補(bǔ)貼資金在該市逐年遞增。在實(shí)施過(guò)程中做到執(zhí)行政策不走樣，讓黨中央、國(guó)務(wù)院的這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實(shí)處，尤其是在2008年以來(lái)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和資金管理使用情況專項(xiàng)清查工作中，受到了省檢查驗(yàn)收組的高度好評(píng)。其主要作法是：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳

　　為了讓農(nóng)民更大限度地掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息，切實(shí)保證農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，一是充分利用媒體、政務(wù)公開(kāi)欄和網(wǎng)站、鄉(xiāng)村公告等形式廣泛宣傳補(bǔ)貼政策、具體操作辦法、年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商名單等信息，在該市組織的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)清查工作中，湘潭電視臺(tái)全程跟蹤采訪報(bào)導(dǎo)，滾動(dòng)播出1周，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市電視臺(tái)都安排了專欄報(bào)導(dǎo)；二是出動(dòng)宣傳車把各種宣傳資料、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼明白卡發(fā)放到農(nóng)民手中，使購(gòu)機(jī)農(nóng)戶十分清楚地了解所購(gòu)機(jī)具享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是市縣農(nóng)機(jī)部門都召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，而且每季度都召開(kāi)一次補(bǔ)貼工作人員、經(jīng)銷商培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議；四是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門公布受理咨詢電話及投訴舉報(bào)電話，熱情為農(nóng)民朋友解答各類補(bǔ)貼工作中的問(wèn)題，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　為了保證湘潭市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作落到實(shí)處，一是成立了以分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以市政府分管農(nóng)業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)譚毓平同志為總召集人，市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局、市監(jiān)察局、市減負(fù)辦為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，各縣（市、區(qū)）也分別成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度；二是加強(qiáng)了部門的協(xié)調(diào)與配合。2011年5月，該市召開(kāi)以市政府牽頭的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)席會(huì)議，討論并通過(guò)了《湘潭市2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案》和《湘潭市2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)督查方案》，方案明確了動(dòng)員布署、自查自糾、復(fù)核檢查、完善整改四個(gè)階段的主要內(nèi)容，同時(shí)還明確了各成員單位的主要工作職責(zé)，形成了相關(guān)部門齊抓共管的工作格局；三是市農(nóng)機(jī)局與各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局簽訂了《2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，一把手為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的第一責(zé)任人。

　　三、規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作面對(duì)千家萬(wàn)戶農(nóng)民，工作量大，工作任務(wù)繁重，為了更好地把工作做實(shí)，嚴(yán)格按照操作程序不走樣，不省略環(huán)節(jié)，一是根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼方案，首先由農(nóng)民自主到農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)看機(jī)選機(jī)，選定擬購(gòu)機(jī)具后，憑身份證（包括戶口本、農(nóng)機(jī)合作組織的有效法人證件）到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)購(gòu)機(jī)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門經(jīng)過(guò)審核符合條件的，登錄農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，生成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，將申請(qǐng)名單公示，公示無(wú)異議后，向申請(qǐng)人發(fā)放。申請(qǐng)人在15日內(nèi)憑身份證和補(bǔ)貼機(jī)具確認(rèn)書(shū)找經(jīng)銷商，自主與經(jīng)銷商商談確定產(chǎn)品銷售價(jià)格，按商談價(jià)格扣除補(bǔ)貼金額后機(jī)具差額提機(jī)。購(gòu)機(jī)后再把所購(gòu)機(jī)具名單信息公示到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和村組的公示欄，讓農(nóng)民群眾監(jiān)督；二是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、農(nóng)民直接受益的原則，實(shí)施中，我們堅(jiān)持將補(bǔ)貼政策、辦法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍及機(jī)具品牌型號(hào)公布到縣（市、區(qū)）項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，讓農(nóng)民根據(jù)需要和各自實(shí)際自主選擇機(jī)具；四是認(rèn)真做好補(bǔ)貼機(jī)具的信息采集、微機(jī)錄入、檔案管理和上報(bào)工作。

　　四、強(qiáng)化督查，確保實(shí)效

　　落實(shí)好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，既要嚴(yán)格按政策按程序辦理，也要靠監(jiān)督檢查來(lái)約束，湘潭市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門通過(guò)多年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，形成了一套自己行之有效的檢查監(jiān)督模式，一是建立了以市財(cái)政局牽頭，市農(nóng)機(jī)局主力參與配合的監(jiān)督檢查工作組，市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、市農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記當(dāng)正副組長(zhǎng)，相關(guān)科室全員參與，在每次結(jié)算上報(bào)前，組織對(duì)五個(gè)縣（市、區(qū)）上報(bào)資料的核查和機(jī)具抽查。二是建立健全有關(guān)制度，如補(bǔ)貼機(jī)具跟蹤定期核查制度、補(bǔ)貼工作例會(huì)制度、信息上報(bào)錯(cuò)誤“零容忍”制度。三是開(kāi)展不定期的檢查督查，檢查時(shí)采取隨機(jī)上戶抽查、電話抽查相結(jié)合，查看資料與召開(kāi)座談會(huì)等相結(jié)合的方式，每次檢查都制定檢查督查方案，明確督查內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)和責(zé)任人，做到誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保督查實(shí)效?？h（市、區(qū)）對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具檢查把好第一關(guān)，市局在此基礎(chǔ)進(jìn)一步檢查抽查，市局對(duì)各縣（市、區(qū)）的檢查主要檢查補(bǔ)貼政策宣傳情況、補(bǔ)貼執(zhí)行程序情況；對(duì)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)的檢查主要檢查產(chǎn)品銷售價(jià)格是否虛高、產(chǎn)品質(zhì)量三包服務(wù)及實(shí)誠(chéng)與守信情況；對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的檢查采取上戶實(shí)地抽查和電話抽查。對(duì)抽查到的購(gòu)機(jī)者的姓名、住址電話、身份證號(hào)、所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、補(bǔ)貼是否到位一一核查。要求對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼額在1萬(wàn)元以上，抽查率為50%；單機(jī)在1萬(wàn)元以下的抽查率20%；補(bǔ)貼額在500元以下，抽查率10%。四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。每次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檢查之后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須進(jìn)行整改才能上報(bào)省級(jí)結(jié)算，對(duì)規(guī)定限期內(nèi)整改未到位的經(jīng)銷商，停報(bào)所在縣（市、區(qū)）的季度結(jié)算，并對(duì)經(jīng)銷商發(fā)出黃牌警告。湘潭縣對(duì)11家經(jīng)銷商發(fā)出黃牌警告，在專項(xiàng)清查工作中，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10多個(gè)，涉及金額200多萬(wàn)元。目前，已全部整改到位。

　　八年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，促使湘潭市農(nóng)機(jī)化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。一是促進(jìn)了全市的農(nóng)機(jī)裝備水平的大幅提升。從2004年起國(guó)家實(shí)施購(gòu)置補(bǔ)貼以來(lái)，該市的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從140.24萬(wàn)千瓦增加到現(xiàn)在的265萬(wàn)千瓦，平均每年的增長(zhǎng)速度為12%，拖拉機(jī)從7562臺(tái)增加到8500臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)從1687臺(tái)增加6500臺(tái)，機(jī)耕率從72.20 %增加到85%，機(jī)收率從17.08%增加到85%。二是加快了全市農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。通過(guò)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的宣傳和舉辦農(nóng)業(yè)機(jī)械的演展示會(huì)，讓農(nóng)民對(duì)高科技、高性能的新機(jī)具購(gòu)買有了新的認(rèn)識(shí)，今年該市對(duì)插秧機(jī)推廣有新的突破，推廣插秧機(jī)130臺(tái)，超出前四年的推廣總量。三是提高了農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)水平，增加了農(nóng)民收入。以實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為契機(jī)，大力發(fā)展了農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織，該市今年新增農(nóng)機(jī)大戶10戶，九龍農(nóng)機(jī)合作聯(lián)社作業(yè)收入在1億元以上，農(nóng)機(jī)合作組織的壯大與發(fā)展直接減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，加快了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。四是改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施大力推進(jìn)了該市的耕作機(jī)械化，土地耕作適度加深，土地通透性增強(qiáng)，提高了土地肥力，聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)，促進(jìn)了稻草還田，增加了土地的有機(jī)質(zhì)，改善了農(nóng)田的生態(tài)條件，為水稻的生長(zhǎng)發(fā)育增產(chǎn)增收創(chuàng)造了好的條件，農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了保護(hù)性耕作。五是提升了政府和部門形象。購(gòu)置補(bǔ)貼在該市實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益，產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，政府得民心”的效果。受益農(nóng)戶普遍都認(rèn)為，現(xiàn)在黨和國(guó)家的政策好、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼很實(shí)惠，有利于幫助農(nóng)民購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)具。