2011年,新疆昌吉州農(nóng)機(jī)局把項(xiàng)目工作作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的頭等大事,積極跑辦項(xiàng)目,爭取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.017億元,較上年增加9700萬元,州財(cái)政配套農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金200萬元,較上年增加100萬元,縣市財(cái)政配套農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1045萬元,較上年增加605萬元。項(xiàng)目總投入達(dá)4.3億元,創(chuàng)歷史新高。
為了將項(xiàng)目資金不折不扣地落實(shí)到每一位農(nóng)牧民手中,昌吉州農(nóng)機(jī)局結(jié)合嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的“三個(gè)文件”、“五項(xiàng)制度”、“十項(xiàng)工作程序”,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,規(guī)范操作,切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”和“八個(gè)堅(jiān)決禁止”,確保國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落到實(shí)處,最大限度地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng),優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具1.31萬臺(架)。其中:動力機(jī)械1542臺,耕整地機(jī)械976臺,種植施肥機(jī)械2106臺,田管機(jī)械1285臺,收獲機(jī)械501臺,收獲后處理機(jī)械291臺,排灌機(jī)械539臺,畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械806臺,農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械46臺,設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械4688臺,其他機(jī)械411臺,受益農(nóng)戶達(dá)10984戶。新機(jī)具的大幅度增加促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長,為我州發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
為了落實(shí)好項(xiàng)目的實(shí)施,昌吉州農(nóng)機(jī)局主要采取了以下措施:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),民主分配資金。州、縣市人民政府都成立了以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在資金分配中,州農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照集體研究民主決策的原則,召開局務(wù)會議,根據(jù)各縣(市)播種面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展以及資金需求等因素綜合考慮,并與州財(cái)政局共同研究,報(bào)州主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,確定各縣(市)補(bǔ)貼資金的分配計(jì)劃。
二是重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確。補(bǔ)貼重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜,突出發(fā)展科技含量高的配套農(nóng)機(jī)具。重點(diǎn)補(bǔ)貼150馬力以上拖拉機(jī)和棉花收獲機(jī)、精量播種機(jī)、畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等先進(jìn)適用機(jī)械并實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
三是開展調(diào)查,強(qiáng)化宣傳。年底開展摸底調(diào)查,掌握購機(jī)需求,制定資金需求計(jì)劃和補(bǔ)貼重點(diǎn)。通過媒體、冬季培訓(xùn)、”三下鄉(xiāng)”活動,集日等廣泛宣傳補(bǔ)貼政策,公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、產(chǎn)品經(jīng)銷商、補(bǔ)貼重點(diǎn)、操作程序等,確保農(nóng)民的知情權(quán)。
四是科學(xué)制定實(shí)施方案。做到“兩個(gè)明確”即:明確重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具類型,實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);明確補(bǔ)貼重點(diǎn)以外機(jī)具類型,實(shí)行搖號抓鬮,使購買先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的農(nóng)牧民都享受到了補(bǔ)貼,杜絕了暗箱操作。
五是公開、公平、公正確定補(bǔ)貼對象。在具體工作中嚴(yán)格把握“兩個(gè)環(huán)節(jié)”即:確定受益者環(huán)節(jié)要公開、公平、公正;機(jī)型選擇環(huán)節(jié)要確保農(nóng)牧民自主選擇機(jī)型和協(xié)商價(jià)格的權(quán)力落到實(shí)處。明確了“兩個(gè)不得”。即:受益者確定環(huán)節(jié)經(jīng)銷商不得參與,農(nóng)牧民選擇機(jī)型管理部門不得參與。在抓鬮環(huán)節(jié)邀請財(cái)政、紀(jì)檢、糾紛等部門現(xiàn)場監(jiān)督并在縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行公示。
六是農(nóng)民自主選擇和協(xié)商價(jià)格。為了確保農(nóng)牧民自主選擇機(jī)具和協(xié)商價(jià)格的權(quán)力,方便農(nóng)牧民選購機(jī)具,我們分別在昌吉市(西四縣片區(qū))和奇臺縣(東三縣片區(qū))召開在大型供需見面洽談會,參加農(nóng)牧民人數(shù)達(dá)4000多人,農(nóng)機(jī)具600臺。
七是加強(qiáng)經(jīng)銷商管理。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,明確了“兩個(gè)不得”。即:經(jīng)銷商不得參與受益對象的確定,農(nóng)機(jī)部門不得參與機(jī)型的選擇。為此我們查處了違規(guī)提前操作給農(nóng)牧民承諾補(bǔ)貼事項(xiàng)的經(jīng)銷商,對經(jīng)銷商進(jìn)行了通報(bào)批評。
八是統(tǒng)一供貨,逐機(jī)核實(shí)。為方便群眾農(nóng)牧民選擇好機(jī)具后州農(nóng)機(jī)局要求經(jīng)銷商在縣市農(nóng)機(jī)市場或指定地點(diǎn)組織交接貨。經(jīng)銷商出具正式發(fā)票,農(nóng)牧民憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》現(xiàn)場驗(yàn)貨、提貨??h市農(nóng)機(jī)局做好驗(yàn)收、噴字噴號、拖拉機(jī)拓號、人機(jī)合影、報(bào)戶等工作,實(shí)行一條龍服務(wù)。
九是開展核查,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過立項(xiàng)督查、定期檢查以及電話抽查和入戶調(diào)查,確保購機(jī)農(nóng)戶享受到補(bǔ)貼,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“空套”現(xiàn)象發(fā)生。今年入戶和電話核查兩次共453戶農(nóng)牧民,662臺(架)購置補(bǔ)貼機(jī)具,涉及全州所有的農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
十是創(chuàng)新工作,提高規(guī)范化水平。在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家、自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策,制定出臺了《昌吉州實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目操作規(guī)程》并認(rèn)真落實(shí),明確了縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)執(zhí)行的具體操作程序,提高了昌吉州實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的規(guī)范化水平。