為了落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)），近日，省農(nóng)機(jī)局制訂出臺(tái)了加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的《實(shí)施方案》。

　　《實(shí)施方案》指出，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是深入落實(shí)十七屆中央紀(jì)委第五次、六次全會(huì)精神，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作，提高行政效能，加大從源頭上防治腐敗工作的重要措施。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的過(guò)程中，始終高度重視反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，取得了良好成效。但是，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模的逐年擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍越來(lái)越廣，涉及的企業(yè)越來(lái)越多，開(kāi)展有效監(jiān)管的難度和困難越來(lái)越大，個(gè)別地方和部門(mén)滋生了一些損害農(nóng)民群眾利益的消極腐敗現(xiàn)象，影響了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，敗壞了農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的形象，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大局。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策極端重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。

　　《實(shí)施方案》提出了建設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制指導(dǎo)思想：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)警有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問(wèn)責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度規(guī)范。

　　《實(shí)施方案》明確了建設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的四項(xiàng)主要工作任務(wù)：一是認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、胡錦濤總書(shū)記在在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話、在十七屆中央紀(jì)委第五次和第六次全會(huì)上的講話、學(xué)習(xí)黨和國(guó)家反腐倡廉法規(guī)制度及農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的制度規(guī)定、學(xué)習(xí)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的要求和方法等，進(jìn)一步提高廣大黨員干部對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的能力。

　　二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善工作規(guī)范。針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作全過(guò)程，對(duì)該項(xiàng)工作涉及到的每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、大家評(píng)、集體定等多種形式，全員參與，全面排查，深入查找權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、崗位管理風(fēng)險(xiǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，做到查找風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)、參與排查不漏人。具體任務(wù)分解如下：

　　1、省農(nóng)機(jī)局：規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定受理、檢測(cè)、發(fā)證；規(guī)范省級(jí)支持推廣目錄產(chǎn)品申報(bào)受理、評(píng)審、推薦；規(guī)范補(bǔ)貼目錄評(píng)審與推薦、補(bǔ)貼額測(cè)算、補(bǔ)貼資金分配、資金結(jié)算、農(nóng)機(jī)超市監(jiān)管、對(duì)市縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作監(jiān)督等行為。

　　2、市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本級(jí)及所屬縣區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范資金結(jié)算，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)實(shí)施補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查等。

　　3、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、機(jī)具驗(yàn)貨、公示及經(jīng)銷（供貨）企業(yè)監(jiān)管等。要保證農(nóng)民的選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　各部門(mén)、各單位要通過(guò)科學(xué)設(shè)定權(quán)力，公開(kāi)程序，公開(kāi)信息，加強(qiáng)部門(mén)合作，強(qiáng)化程序監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

　　三是完善制度、制定防控措施。圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立和完善有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)范。要本著規(guī)范程序、提高效率、方便辦事的要求，按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究的機(jī)制，編制實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過(guò)程涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)工作流程圖，形成完善的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，編印本單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，做到制度上墻、手冊(cè)到手。

　　四是著力落實(shí)防控機(jī)制的各項(xiàng)制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在抓緊抓好制度建設(shè)的同時(shí)，更要注重制度落實(shí)。要廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼考核的重要內(nèi)容，列入目標(biāo)任務(wù)考核。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的效果。

　　為了推進(jìn)這項(xiàng)工作的進(jìn)行，《實(shí)施方案》提出了三項(xiàng)工作措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局和市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確承辦部門(mén)和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作具體實(shí)施單位，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)責(zé)任主體，要將防控重點(diǎn)放在借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；要認(rèn)真解決農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題。

　　二是創(chuàng)新方法、狠抓落實(shí)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。要把握廉政風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼權(quán)力運(yùn)行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行聯(lián)議聯(lián)審、公開(kāi)公示、征求群眾意見(jiàn)。要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，區(qū)分輕重，實(shí)施分類防控管理。要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通和配合，與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真制定防控措施、完善制度，深入扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

　　三是加快工作進(jìn)度。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際，制定開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的具體實(shí)施方案，9月30日前將方案報(bào)省局備案，同時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的實(shí)施方案也要在9月底前報(bào)市（區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。

　　10月31日前，各級(jí)要完成防控機(jī)制建設(shè)的學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，完成防控機(jī)制初稿，進(jìn)行公開(kāi)公示。12月31日前全面完成防控機(jī)制建設(shè)。