針對村(居)財政資金使用不透明、不公開的問題,重慶市財政局要求區(qū)縣財政公開本級財政安排的村(居)財政資金,并重點(diǎn)突出到人到戶到項(xiàng)目的分配結(jié)果,增加財政資金分配使用的透明度,全面提高財政服務(wù)民生的水平和能力。
重慶市財政局基層財政處處長周慶良表示,近年來,重慶市一些村(居)財政資金分配使用的公開不完整、不細(xì)致、不真實(shí)等現(xiàn)象比較突出,由此引發(fā)了不少社會矛盾。如何讓分配到村社和社區(qū)、居民小組的財政資金公開透明,讓群眾看得見、看得明白,有問題能反饋和得到解決,成為亟待解決的問題。
周慶良介紹,為了讓基層財政資金使用更加透明有效,重慶市財政局將在全市推行村(居)財政資金公開,進(jìn)一步推動基層財政轉(zhuǎn)變職能,更好地服務(wù)群眾。由于村(居)財政資金總量大、涉及面廣、事務(wù)復(fù)雜瑣碎,重慶的村(居)財政資金公開遵循先易后難原則,首先將4類資金納入公開:一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金,包括種糧、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)業(yè)保險、退耕還林等各種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人畜飲水等專項(xiàng)資金。二是支持農(nóng)民脫貧增收類資金,包括“兩翼”農(nóng)戶萬元增收補(bǔ)助、整村脫貧財政扶持和村級互助資金等。三是支持基層社會事業(yè)類資金,包括“一事一議”財政獎補(bǔ)、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)、計生獎勵扶助、城鄉(xiāng)特困醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等資金。四是其他涉及村(居)的財政專項(xiàng)資金。
重慶在財政資金公開的時間上實(shí)行分類“打表”:對長期的財政政策性資金,要長期持續(xù)公開;對一般性的村(居)財政資金,可根據(jù)管理要求隨時公開或隨村(居)務(wù)公開每季度公開;對臨時性重大財政資金,則根據(jù)落實(shí)情況或項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)時公開。每次公開要在10日以上。
村(居)財政資金公開的方式實(shí)行“多渠道、多途徑”。對分配到人(戶)的財政資金,在政府門戶網(wǎng)站、報紙、場鎮(zhèn)布告欄、村(居)務(wù)公示欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村級公共服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心等媒介和地點(diǎn)上,詳細(xì)公開分配到人(戶)的姓名、地址、金額等情況。對分配到項(xiàng)目的財政資金,村(居)委會、相關(guān)部門或項(xiàng)目業(yè)主要在項(xiàng)目點(diǎn)設(shè)立公告欄、公示牌等,公開工程概算、資金籌集使用、竣工決算、項(xiàng)目內(nèi)容和后期管護(hù)等信息,讓老百姓心中有數(shù)。
為防止走過場,重慶市制定了一套保障措施,要求區(qū)縣要建立村(居)財政資金公開制度,設(shè)立和公開投訴電話、投訴郵箱,及時處理群眾意見和回復(fù)處理結(jié)果。對公開不到位、不及時、不全面、弄虛作假、違反程序,或侵犯農(nóng)民權(quán)利的,限期公開、整改到位,對違法亂紀(jì)的嚴(yán)查重處。此外將區(qū)縣村(居)財政資金公開工作成效作為市級相應(yīng)財政資金分配的重要參考因素。