為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況監(jiān)督管理，保證補(bǔ)貼資金落到實(shí)處，我省積極采取措施，全面核查補(bǔ)貼工作落實(shí)情況和補(bǔ)貼機(jī)具供貨情況。補(bǔ)貼工作人員走村入戶的核查補(bǔ)貼機(jī)具到位情況，仔細(xì)查看補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)是否噴涂、機(jī)具型號(hào)是否與補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)一致等，認(rèn)真登記農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼工作反應(yīng)的每一個(gè)問(wèn)題。

　　創(chuàng)新方式，全力開(kāi)展機(jī)具核查

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署和《山東省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況監(jiān)督檢查方案》要求，我省將今年定為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查年，不斷采取措施，創(chuàng)新監(jiān)督檢查模式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。一是全面督導(dǎo)與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。7月12日至14日，我省在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。此次檢查由省辦統(tǒng)一組織，從各市抽調(diào)精干人員，分成8個(gè)檢查組到各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼資金額度較大、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量較多的縣，通過(guò)座談方式，詳細(xì)聽(tīng)取被檢查市、縣匯報(bào)，掌握總體情況，通過(guò)重點(diǎn)抽查核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)械的到位情況。二是采取面上檢查和定點(diǎn)隨機(jī)抽查相結(jié)合。全省專項(xiàng)檢查中，每個(gè)檢查組檢查2個(gè)市，每市抽查2個(gè)縣，每縣至少隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)電話抽查5戶，實(shí)地走訪2個(gè)農(nóng)戶。全省補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查后，各市紛紛成立專項(xiàng)檢查組，到所轄縣進(jìn)行抽查，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商和部分農(nóng)戶采取暗訪的形式，了解農(nóng)戶的實(shí)際想法，檢查經(jīng)銷(xiāo)商資格條件等，深入掌握補(bǔ)貼實(shí)施情況。三是了解新情況、新問(wèn)題與總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法相結(jié)合。在對(duì)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況進(jìn)行檢查的同時(shí)，還對(duì)補(bǔ)貼政策宣傳和信息公開(kāi)、補(bǔ)貼操作程序規(guī)范性、補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，還注意總結(jié)各市縣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為規(guī)范全省補(bǔ)貼工作探索新模式。四是聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，開(kāi)展補(bǔ)貼落實(shí)聯(lián)合大檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)好補(bǔ)貼政策。

　　全面梳理，查找補(bǔ)貼工作薄弱環(huán)節(jié)

　　8個(gè)檢查組共隨機(jī)電話抽查了160多個(gè)農(nóng)戶，實(shí)地走訪了62個(gè)農(nóng)戶，涉及補(bǔ)貼機(jī)具300多臺(tái)。經(jīng)查，補(bǔ)貼機(jī)具已全部供貨到位，機(jī)具使用良好，農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)貼工作非常滿意，各市、縣嚴(yán)格按照“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”和省辦“21條”等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)要求，規(guī)范操作，確保了補(bǔ)貼政策的公開(kāi)、公正落實(shí)，但檢查中也發(fā)現(xiàn)一些存在的問(wèn)題。

　　從生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商方面來(lái)說(shuō)，主要是缺乏對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的有效管理。我省一直堅(jiān)持經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主選擇、自主推薦的方式。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)銷(xiāo)商售后服務(wù)能力差，維修條件有限，維修需要聯(lián)系廠家，而農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)限較短，一旦機(jī)具發(fā)生故障，對(duì)農(nóng)民作業(yè)收入影響很大。而且，部分經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)模小，有許多是個(gè)體經(jīng)銷(xiāo)戶，不能及時(shí)開(kāi)具發(fā)票，電腦操作能力較差，對(duì)補(bǔ)貼系統(tǒng)操作不熟練，影響補(bǔ)貼工作實(shí)施進(jìn)度和資金結(jié)算進(jìn)度。

　　從購(gòu)機(jī)農(nóng)戶方面來(lái)說(shuō)，一是個(gè)別型號(hào)與指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)不符，由于農(nóng)戶購(gòu)機(jī)隨意性較大，個(gè)別農(nóng)戶在購(gòu)機(jī)時(shí)，臨時(shí)變換機(jī)型，造成實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼機(jī)具與指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)中的型號(hào)不一致；二是補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)對(duì)農(nóng)戶約束性較小，購(gòu)機(jī)戶拿到補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)后長(zhǎng)時(shí)間不購(gòu)機(jī)甚至放棄購(gòu)機(jī)，而且不告知農(nóng)機(jī)部門(mén)，延遲了補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度；三是補(bǔ)貼機(jī)具存放條件差，走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)存放不方便，保養(yǎng)困難，聯(lián)合收獲機(jī)等大型機(jī)械多數(shù)露天存放，嚴(yán)重影響使用壽命。

　　從農(nóng)機(jī)部門(mén)方面來(lái)看，一是購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)噴涂不完整或沒(méi)有噴涂。檢查中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的補(bǔ)貼機(jī)具只噴涂了補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)，沒(méi)有噴涂補(bǔ)貼編號(hào)或者編號(hào)不全，還有部分小型機(jī)具由于受機(jī)械體積的影響，標(biāo)識(shí)和編號(hào)未噴涂。二是縣級(jí)農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站和信息更新較慢。部分縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)雖然建立了補(bǔ)貼專欄，但是信息更新速度較慢，個(gè)別縣甚至成了擺設(shè)。三是補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管難度較大。由于農(nóng)戶可以在全省范圍內(nèi)自主購(gòu)機(jī)，而農(nóng)機(jī)部門(mén)人員少，補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量較多，農(nóng)機(jī)部門(mén)的供貨監(jiān)督難度較大。四是檔案管理缺乏統(tǒng)一性。在檔案管理上，由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同縣市之間的補(bǔ)貼檔案存放標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有的以機(jī)型分類(lèi)，有的以企業(yè)分類(lèi)，有的以村為單位分類(lèi)，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。五是工作經(jīng)費(fèi)短缺。從檢查到的市、縣來(lái)看，市級(jí)的工作經(jīng)費(fèi)基本能夠保證，但縣一級(jí)只有少數(shù)縣按排了少量的工作經(jīng)費(fèi)。

　　認(rèn)真總結(jié)，制定整改措施

　　針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省農(nóng)機(jī)辦和各市補(bǔ)貼工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并提出了建設(shè)性意見(jiàn)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，立即整改，確保補(bǔ)貼政策全面落實(shí)到位。

　　一是加強(qiáng)經(jīng)銷(xiāo)商管理，制定補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法。經(jīng)銷(xiāo)商作為購(gòu)置補(bǔ)貼工作環(huán)節(jié)中的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，其維修能力和三包信譽(yù)關(guān)乎購(gòu)機(jī)農(nóng)民的切身利益，業(yè)務(wù)操作能力對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度也有很大影響。另外，從近幾年情況來(lái)看，發(fā)生的一些違法違規(guī)問(wèn)題跟經(jīng)銷(xiāo)商存在很大關(guān)系，個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商唯利是圖、操縱價(jià)格、找人代報(bào)名等，影響補(bǔ)貼工作的健康開(kāi)展。下一步，我省擬出臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法，明確經(jīng)銷(xiāo)商規(guī)模、維修能力和業(yè)務(wù)操作能力等資格條件，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)初審、推薦，市級(jí)審核、確定，省級(jí)備案、公布，生產(chǎn)企業(yè)可從中自主選擇本企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)商。

　　二是規(guī)范補(bǔ)貼檔案管理，出臺(tái)全省統(tǒng)一的補(bǔ)貼檔案管理辦法，對(duì)檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、存放內(nèi)容、時(shí)限等做出明確規(guī)定，提升檔案管理水平和規(guī)范化程度。

　　三是加大宣傳力度，推進(jìn)補(bǔ)貼政務(wù)公開(kāi)。積極拓寬補(bǔ)貼政策宣傳渠道，充實(shí)宣傳內(nèi)容，及時(shí)、全面、主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息，公布補(bǔ)貼咨詢電話和信箱，讓農(nóng)民全面了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序和有關(guān)要求，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)力度，努力為補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　四是在全省范圍內(nèi)推廣補(bǔ)貼工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一方面，建立補(bǔ)貼處理卡制度，細(xì)化補(bǔ)貼機(jī)具供貨確認(rèn)表，責(zé)任到人，確保補(bǔ)貼工作責(zé)任落實(shí)；另一方面，推廣農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門(mén)參與補(bǔ)貼政策宣傳、機(jī)具核實(shí)的做法，擴(kuò)大補(bǔ)貼政策宣傳面和供貨確認(rèn)監(jiān)督檢查面；此外，推廣市級(jí)參與監(jiān)督供貨的做法，強(qiáng)化市級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。