對插秧機實行累加補貼減輕購機戶負擔，加大力度補貼育秧設備促進農機農藝融合，頻出新招預防插秧機套騙和倒賣，緊密跟蹤插秧機的質量和售后服務保障農民利益――今年以來，對插秧機的購置補貼不僅重過程，更重實效，這些“接地氣”的措施和方法為農機購置補貼政策增色不少。

　　插秧機數量大增――很給力

　　農機購置補貼的一個重要作用是突破機械化的瓶頸環(huán)節(jié)，機插秧是水稻全程機械化的重點與難點，因此，突破農機化瓶頸，補齊農機化發(fā)展的短板，機插秧必須擔當重任，這給插秧機的快速發(fā)展帶來了契機。尤其是在水稻主產區(qū)，補貼插秧機更是重中之重，不少省份層層累加補貼的比例甚至超過了50%。

　　江蘇省作為發(fā)展機插秧的“領頭羊”，從去年開始率先對插秧機實行“普惠制”，農民購機就享受補貼。

　　今年上半年，江蘇省插秧機的補貼顯得更加紅火。截至6月30日，全省已實施中央財政補貼資金4億元，據不完全統(tǒng)計，全省乘坐式水稻插秧機新增3539臺，發(fā)放補貼資金1.25億元，步進式水稻插秧機新增13207臺，發(fā)放補貼資金0.88億元。

　　按照蘇南地區(qū)2012年、蘇中地區(qū)2013年、蘇北地區(qū)2016年基本實現水稻種植機械化的時序進度，全省各地行動積極，推進力度明顯加大，整體推進步伐明顯加快，初步形成了提速進位、你追我趕的發(fā)展局面。

　　在其他省份，一系列有關插秧機的數字也相當給力。

　　目前，國家下達給黑龍江墾區(qū)的第一批3.1億元農機購置補貼資金已全部落實到位。今年黑龍江墾區(qū)對春季急需使用的插秧機及時確定補貼數量，墾區(qū)第一批農機購置補貼共安排購置各種機械6012臺，其中水稻插秧機1976臺。

　　湖北省今年對水稻插秧機參照血防疫區(qū)補貼比例實行補貼，促進了全省水稻產區(qū)農民購買插秧機的積極性。上半年，全省共補貼農民購買插秧機6263臺，其中新增高性能乘坐式高速插秧機207臺，湖北全省插秧機保有量達2.3萬臺。

　　在政策促動、部門推動和市場拉動綜合作用下，安徽省水稻栽植機械化繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。上半年，全省水稻插秧機增加2500臺，總量達到1.38萬臺，增長21.2％。

　　云南省農機部門今年爭取到省級財政補貼資金1400萬元，插秧機作為省級財政重點累加補貼的領域，累加補貼達到50%，推動了全省水稻插秧機的重大突破，插秧機新增200多臺，為糧食生產重點機械化發(fā)展揭開了新的一頁。

　　育秧設備補貼――新氣象

　　育秧是實現水稻機插秧的前提，也是難題，而實行水稻工廠化育秧是破解這個難題的有效途徑。通過全自動育秧設備在育秧盤內覆土、播種、噴水，培育出的秧苗均勻、健壯、整齊，保證機插秧作業(yè)效果。同時，利用現代農業(yè)裝備進行集約化育秧，也是實現水稻生產良種化、供秧商品化的有效途徑。

　　水稻育秧已經引起了高度重視。今年初，國務院常務會議在分析當前糧食生產形勢、研究部署進一步促進糧食生產的政策措施時，明確提出，實施東北水稻育秧大棚補助。為此中央安排5億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。

　　各地也充分認識到了育秧對推廣機插秧的重要作用，除了加大插秧機補貼力度外，今年也紛紛對工廠化育秧設備進行補貼，呈現出新氣象。通過補貼育秧設備，促進農機與農藝的有效融合，使機插秧推廣事半功倍。

　　江西省今年開展水稻工廠化育秧，全套設備預計共需60萬元左右，對示范點實行中央財政購置補貼和省財政適當累加補助45萬元左右，縣級和農戶需籌措資金15萬元左右。對示范點購置水稻工廠化育秧設備實行中央財政血防縣補貼政策，補貼標準為50%，省財政安排1000萬元專項資金累加補助，補助標準為25%，累計補貼補助達到75%；對插秧機執(zhí)行血防縣補貼標準，省財政適當累加補助；對水稻育秧大棚實行中央財政補貼和省財政適當補助，標準合計達到50%；對床土、秧苗運輸用的聯合整地運輸機實行省財政累加補助；整合農業(yè)相關項目資金，適當考慮水稻機械化育插秧技術推廣工作經費。對育秧硬盤累加補貼每個4元，補貼秧盤217.7萬個，完成補貼資金867.6萬元；補貼播種流水線、種子處理設備200臺，發(fā)放補貼資金242.75萬元。對育秧設施如播種流水線、育秧大棚進行累加補貼，農民購買插秧機得到了實惠，購機熱情高漲，部分地區(qū)補貼資金供不應求，極大促進了機插秧技術的推廣，增強了農民推廣機插的信心。

　　安徽省今年積極落實插秧機、育秧播種機、秧盤等購置補貼政策，大力推廣工廠化育秧和水稻機插技術應用?；羟窨h實行“工廠化育秧、公司化運作、訂單式生產、一體化服務”，縣財政拿出600萬元補貼秧盤及機插秧作業(yè)。全縣有插秧機800多臺，秧盤88萬只，育秧工廠面積12萬平方米，秧盤育秧30萬畝。鳳臺縣楊村鄉(xiāng)借助國家購機補貼惠農政策，購置高速插秧機30臺，手扶插秧機30臺，育秧播種成套設備8臺，軟盤、硬盤共1250萬個，同時依托農機合作社，建起了工廠化育秧示范基地，減輕了勞動強度和秧塊重量，提高了秧苗質量，為水稻機械化栽植提供了強有力的技術支撐。

　　預防套騙和倒賣――弦緊繃

　　為加快水稻生產機械化的進程，近年來一些地區(qū)對農民購置水稻插秧機實行了較高額度的補貼，有的地方層層累加補貼能夠達到60%以上，極大地激發(fā)了農民購買使用插秧機的積極性。但是，高補貼也帶來了利益驅動，少數不法分子趁機收購插秧機，轉手倒賣到外省，這嚴重違反了農機購置補貼政策，擾亂正常的市場秩序。為防止出現騙購、倒賣補貼插秧機等套取國家資金的情況發(fā)生，確保農機購置補貼政策的落實，今年各地頻出新招，嚴防插秧機倒賣。

　　福建省對插秧機購置補貼工作提前操作，實行預申請。工作流程是：育秧并取得證明-預申請備案-初審核-作業(yè)復核-錄入管理系統(tǒng)-上報結算。凡申請購買插秧機的農戶（合作社）必須要先育秧，經縣、鄉(xiāng)農機管理部門認定取得育秧證明后，填寫插秧機購置補貼預申請表，公示5個工作日后，憑表購買相應的插秧機。批準購置插秧機數量要與農戶育秧面積和原有插秧機數量等情況相匹配。提機時，農機管理部門要對機具進行初審核，登記機具動力號、機架號。在省內未育秧的，縣級農機管理部門不受理其預申請，何時育秧何時受理預申請。機插秧期間，縣級農機管理部門組織力量對下田作業(yè)的插秧機進行復核。復核時未見到機具的，插秧機未下田作業(yè)的，機具的動力號和機架號與插秧機購置補貼預申請表不相符的，不得申報補貼。

　　四川省審核關口向基層延伸和向購機前延伸。一是調動基層農業(yè)（農機）、財政部門積極性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)（農機）、財政部門積極參與購機補貼申請審核、張榜公示、購機核實和購機情況公告等工作，將審核網絡向鄉(xiāng)、村等基層延伸，完善補貼項目監(jiān)管網絡，有的項目縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月報送一次轄區(qū)內新增農業(yè)機械數量，與農機購置補貼項目實施情況相對比，出現數量不一致的情況立即實地核查，防止機具倒賣和空套補貼資金的行為。二是審核關口前移，部分項目縣對申請插秧機的農戶采取面試方式，詢問農戶購機動機、資金籌措方式、技能掌握情況等問題，對其購機動機進行合理評估，有的項目縣對申請購置插秧機的農戶核實其育秧情況，未育秧的不予批復，通過各種形式將補貼審核從事后審核向事前審核延伸。

　　廣西從5月起在全區(qū)開展插秧機購置補貼專項整治活動。整治活動的重點之一是對通過補貼購買的水稻插秧機進行全面普查核實，造冊登記，統(tǒng)計插秧機現有量，核查水稻插秧機購機補貼農戶與機具是否相符，是否存在轉賣、倒賣補貼機具等情況。在整頓過程中全面開展插秧機普查和檢查整頓，對水稻插秧機的回訪普查率要達到100%，查實率要達到100%；對2011年已經辦理的要嚴格審查把關，確認真實性，按照規(guī)定切實完善手續(xù)，監(jiān)管到位。發(fā)現問題情節(jié)嚴重的，移交有關部門處理。

　　為了預防各地盲目完成任務，廣西農機化主管部門明確表示，年初下達的2011年第一批水稻插秧機資金計劃將作為指導性指標，不作指令性考核指標。

　　跟蹤質量和服務――重實效

　　插秧機賣出去了，質量如何？售后服務如何？作業(yè)效果如何？這些不僅是農民最關心的話題，也是各地農機化主管部門關注的重點。

　　遼寧省今年廣泛開展補貼插秧機質量跟蹤調查，調查采取召開座談會、問卷調查、現場查證、現場跟蹤測試等方式，對水稻插秧機的安全性、可靠性、適用性、作業(yè)性能和售后服務狀況等內容進行全面調查。

　　錦州市農機質監(jiān)站今年在全市范圍內抽檢了71臺插秧機，其中久保田手扶步進式插秧機50臺，四輪乘坐式水稻插秧機9臺，井關手扶步進式插秧機7臺，延吉獨輪乘坐式水稻插秧機5臺。從抽查機具質量調查的結果看，大部分廠家生產的水稻插秧機質量狀況良好，受到農民的普遍歡迎。但也有些廠家生產的水稻插秧機出現了質量問題，如橫梁出現斷裂現象，插秧時秧苗兩側出現深淺不均勻等現象。此外，農民購買的農機具出現質量問題時，生產廠家或經銷商不但零配件少、價格高而且耗費時間長，耽誤插秧的時間，還有的廠家在農民購機前未進行培訓。

　　今年天津市繼續(xù)加大對水稻插秧機的購置補貼力度。上半年，在補貼政策的鼓勵和引導下，天津市新增160臺水稻插秧機。在水稻插秧機作業(yè)的關鍵時期，天津市農機化主管部門與區(qū)縣農機局組成檢查組，下到田間地頭對插秧機的實際使用情況和作業(yè)效果進行了檢查。檢查組實地走訪了寶坻區(qū)、薊縣的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個村，共調查了9臺水稻插秧機。檢查組先后查看了水稻秧苗、稻田整理、插秧機作業(yè)等情況，并向購機用戶了解了補貼申請辦理過程中是否存在違規(guī)收費現象，企業(yè)供貨是否及時，以及開展使用前培訓和三包服務等相關情況。購機用戶普遍表示，企業(yè)供貨和三包服務及時到位，插秧機質量可靠，作業(yè)穩(wěn)定。

　　業(yè)內人士建議，補貼插秧機的售后工作，要做到三點：一是加強農民應用技術的培訓，提高農民的應用技能；二是完善制度加強監(jiān)管力度，對插秧機的零配件價格要統(tǒng)一售價，并通過物價部門正式頒布，做到有法可依，依法管理；三是建立水稻插秧零配件供應服務地點，把供應點建立到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決零配件供應和維修困難問題。