今年，中央財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，由2010年的155億元增加到2011年的175億元，其中，第一批補(bǔ)貼資金達(dá)115.9億元。上半年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，密切配合，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。

　　心無旁騖抓落實(shí)

　　為確保補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有效發(fā)揮作用，各級農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門采取針對性的措施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)范快速實(shí)施。去年9月，財(cái)政部已將2011年第一批中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金預(yù)通知各?。▍^(qū)、市）。今年年初，農(nóng)業(yè)部公布了中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額。3月，農(nóng)業(yè)部財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，全面部署農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作。各地在深入調(diào)研、提前謀劃和精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，迅速啟動了補(bǔ)貼實(shí)施工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化程序，強(qiáng)化管理，堅(jiān)持做到要求更嚴(yán)格、操作更規(guī)范、落實(shí)更快速。

　　截至7月15日，全國共實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金104.8億元，占中央第一批補(bǔ)貼資金的90.4%，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具350.2萬臺（套），受益農(nóng)戶263.2萬戶。北京、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、浙江、寧波、福建、江西、山東、青島、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、黑龍江農(nóng)墾等20個(gè)?。▍^(qū)、市）的中央補(bǔ)貼資金已全部落實(shí)到位。廣大農(nóng)民對補(bǔ)貼資金的需求旺盛，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入238億元，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，有力帶動了農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。據(jù)中國農(nóng)機(jī)流通協(xié)會統(tǒng)計(jì)，1-5月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）達(dá)1053.1億元，同比增長33.9%，工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)1016.2億元，同比增長34.2%。產(chǎn)銷率超過96.5%。

　　如履薄冰盡職責(zé)

　　實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。各級農(nóng)機(jī)化主管部門把實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼作為當(dāng)前工作的頭等大事來抓，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神切實(shí)履行好職責(zé)。

　　一是層層落實(shí)責(zé)任。在年初召開的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作座談會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司與各省級農(nóng)機(jī)化主管部門簽署了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作責(zé)任書，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了各省級農(nóng)機(jī)化主管部門一把手作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作的第一責(zé)任人。38個(gè)?。▍^(qū)、市、計(jì)劃單列市及兵團(tuán)、農(nóng)墾）也都與市縣簽署了補(bǔ)貼實(shí)施責(zé)任狀，落實(shí)了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到了目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)信息公開。年初，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部對全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳工作進(jìn)行了全面部署，并通過農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)人答記者問等形式，向社會宣傳補(bǔ)貼政策意義、內(nèi)容、程序及要求以及實(shí)施情況等，聯(lián)合編印5.6萬冊《2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策解讀20問》和5.6萬份《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請程序圖》免費(fèi)發(fā)放到基層。農(nóng)業(yè)部還印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》，要求凡是符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的事項(xiàng)，都應(yīng)及時(shí)主動公開。各級農(nóng)機(jī)化主管部門高度重視新聞宣傳和信息服務(wù)工作，全方位、多角度推進(jìn)，使補(bǔ)貼政策進(jìn)入千家萬戶。江蘇省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將5月份作為“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳月”，聯(lián)合組織開展以“提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策知曉率、幫助購機(jī)者了解在政策執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)、推動農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策陽光操作”為主題的宣傳活動。河南省農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人在河南廣播電臺，全面解讀農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，并回答了農(nóng)民朋友關(guān)心的問題。

　　三是大力開展警示教育。開展反腐倡廉警示教育活動，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的內(nèi)在要求。今年1月，農(nóng)業(yè)部部署在全國農(nóng)機(jī)系統(tǒng)開展一次以“廉潔從政、遵紀(jì)守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉警示教育活動。4月份，印發(fā)了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育材料。各地通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學(xué)習(xí)廉政建設(shè)制度文件、觀看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉主題展覽、舉辦主題征文和演講比賽等形式，繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育。廣西壯族自治區(qū)農(nóng)機(jī)局與自治區(qū)紀(jì)委、檢察院共同開展了大培訓(xùn)、大教育、大警示、大提高廉政教育活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政工作。

　　四是強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部將今年作為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管年，在補(bǔ)貼實(shí)施之初就印發(fā)了《2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》，上半年派出10個(gè)督導(dǎo)組對17個(gè)省區(qū)市補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。為增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性，農(nóng)業(yè)部部署開展了為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治活動，重點(diǎn)核查補(bǔ)貼購置機(jī)具的到位情況、補(bǔ)貼購置的實(shí)物機(jī)具型號是否與協(xié)議相符以及配置技術(shù)參數(shù)是否符合要求等，對存在的問題要及時(shí)堅(jiān)決糾正，找出產(chǎn)生問題的原因，采取針對性的整改措施，完善操作程序，規(guī)范操作方式。各省級農(nóng)機(jī)化主管部門針對容易誘發(fā)滋生違紀(jì)違法違規(guī)行為的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵機(jī)具，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。山西省將補(bǔ)貼監(jiān)管的關(guān)口前移，建立約談?lì)A(yù)警機(jī)制，對于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭或異動情況的，采取了解情況、提出警告、進(jìn)行勸解、提前預(yù)警的方式，及時(shí)預(yù)防和處理違規(guī)違紀(jì)行為。陜西省農(nóng)機(jī)局建立了以農(nóng)機(jī)化主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督察員制度，在全省聘請152名農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督察員，開展經(jīng)常性全程督察檢查。陜西省農(nóng)機(jī)局還組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施“包市”督查活動，每個(gè)督查組負(fù)責(zé)1-2個(gè)地市，實(shí)行包責(zé)任、包落實(shí)、包解決的“三包”工作法，嚴(yán)把程序關(guān)、驗(yàn)貨關(guān)、檔案關(guān)、重點(diǎn)關(guān)和查處關(guān)，取得良好成效。

　　五是認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真受理農(nóng)民群眾關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的信訪、投訴和舉報(bào)。設(shè)立并公布了補(bǔ)貼咨詢投訴熱線電話，暢通群眾反映問題的渠道。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，專人負(fù)責(zé)記錄群眾和企業(yè)電話舉報(bào)和反映問題，對重要舉報(bào)及時(shí)派人實(shí)地調(diào)查處理，做到事事有著落、件件有回音。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來全國共處理群眾舉報(bào)案件數(shù)量共計(jì)135件。

　　六是嚴(yán)查違法違規(guī)案件。各級農(nóng)機(jī)化主管部門堅(jiān)決果斷嚴(yán)厲地查處農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中暴露出的違法違規(guī)問題。對在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況監(jiān)督檢查或群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，堅(jiān)持一查到底；對查實(shí)的案件，堅(jiān)持嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，絕不姑息。7月11日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，對存在套取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金行為的保定雙贏機(jī)械制造有限公司，在全國范圍內(nèi)取消其生產(chǎn)的所有型號玉米收獲機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格，停止辦理上述產(chǎn)品補(bǔ)貼申請及補(bǔ)貼資金結(jié)算，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)市場秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

　　創(chuàng)先爭優(yōu)求績效

　　農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)機(jī)化主管部門高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)工作，把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容，把活動的總體要求和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把完成任務(wù)與不斷創(chuàng)新結(jié)合起來，把活動開展與績效評估有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)的各項(xiàng)要求貫穿于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施的全過程，使創(chuàng)先爭優(yōu)與補(bǔ)貼政策落實(shí)工作相互促進(jìn)，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有效實(shí)施。

　　一是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼對象確定辦法。由于補(bǔ)貼資金規(guī)模有限，目前不是所有購機(jī)農(nóng)民都能享受到補(bǔ)貼。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，各地按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

　　二是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼機(jī)具購買方式。取消了補(bǔ)貼協(xié)議書，購機(jī)農(nóng)民憑縣級農(nóng)機(jī)化管理部門和同級財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)的補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書直接到補(bǔ)貼經(jīng)銷商購機(jī)。同時(shí)，農(nóng)民還可在省域內(nèi)跨縣購機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)民選機(jī)購機(jī)的自主權(quán)。

　　三是創(chuàng)新完善資金分配辦法。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)等因素，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況，科學(xué)確定各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）資金規(guī)模。各省級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門也采用因素法或公式法，科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施縣（場）投入規(guī)模。

　　四是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼資金結(jié)算管理。各地高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。山東省針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中補(bǔ)貼資金數(shù)額在100萬以上、信譽(yù)好的80多家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼資金預(yù)撥制。第一批預(yù)撥補(bǔ)貼資金5億多元，占首批資金總額的七成以上。

　　五是創(chuàng)新完善績效考核辦法。農(nóng)業(yè)部將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入績效評估范圍，對補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼方式創(chuàng)新和補(bǔ)貼監(jiān)管等內(nèi)容重點(diǎn)跟蹤，務(wù)求實(shí)效。寧波市農(nóng)機(jī)局與市財(cái)政局聯(lián)合制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼績效評價(jià)實(shí)施辦法》，將績效評價(jià)考核貫穿補(bǔ)貼工作全過程，做到同步計(jì)劃，同步實(shí)施，專家組負(fù)責(zé)考核評分，農(nóng)機(jī)局公布考核結(jié)果，并將考核結(jié)果與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安排相掛鉤。