今年是農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司確定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管年,各地農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞“監(jiān)管”這一主題,制定切合本地實(shí)際的補(bǔ)貼監(jiān)督檢查方案,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)部門配合,創(chuàng)新監(jiān)管方式,呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn),為購機(jī)補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施提供了切實(shí)保障。
開展自查自糾 加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管
山西、陜西、湖北、江西、福建、四川等地都成立了購機(jī)補(bǔ)貼督察組,抽取重點(diǎn)地區(qū)的補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查。山西省重點(diǎn)加強(qiáng)對年度補(bǔ)貼資金使用方案執(zhí)行、補(bǔ)貼資金使用、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量、補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求落實(shí)以及補(bǔ)貼投訴案件處理情況的監(jiān)督檢查,把重點(diǎn)督查、農(nóng)戶抽查、政策效果評估、重點(diǎn)案件核查有效結(jié)合起來,注重督查質(zhì)量和效益,推動(dòng)監(jiān)管工作有效落實(shí)。湖北省武漢市聯(lián)合各級財(cái)政、紀(jì)檢、糾風(fēng)與審計(jì)部門,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格依照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序,發(fā)揮就地、就近監(jiān)管優(yōu)勢,積極開展自查自糾,各區(qū)農(nóng)機(jī)部門力爭100%核查到人,保證人機(jī)一致。江西省采取各縣(市、區(qū))自查自糾、各設(shè)區(qū)市交叉檢查和省農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)抽查三種方式對補(bǔ)貼工作進(jìn)行督察,通過召開座談會(huì)、檢查購機(jī)補(bǔ)貼檔案、電話和實(shí)地走訪調(diào)查購機(jī)戶、走訪農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等方式全面了解購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況。
加強(qiáng)部門配合 納入績效考核
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼涉及部門多,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門的溝通和配合非常重要。目前,江蘇省政府糾風(fēng)辦已經(jīng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查列入年度工作目標(biāo),加大對補(bǔ)貼工作的監(jiān)管力度。寧波市將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼列為市重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目,將績效評價(jià)考核貫穿補(bǔ)貼工作全過程,做到同步計(jì)劃,同步實(shí)施,并以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效評價(jià)體系為依據(jù),著重對規(guī)范化管理和實(shí)施后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核。甘肅省在補(bǔ)貼落實(shí)督察方案中增加了省紀(jì)委駐農(nóng)牧廳監(jiān)察室、省財(cái)政廳的監(jiān)督電話及“三農(nóng)”服務(wù)熱線,進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼工作的監(jiān)督范圍。貴州省黔東南州明確了農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中的職責(zé)和任務(wù),要求各級財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管,并將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。
強(qiáng)化監(jiān)管措施 創(chuàng)新監(jiān)管方式
今年以來,各地針對購機(jī)審核、機(jī)具發(fā)放、售后管理等容易誘發(fā)和滋生違紀(jì)行為的薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)密細(xì)致地查找管理漏洞,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,確保補(bǔ)貼落實(shí)不走樣。陜西省在全省所有補(bǔ)貼實(shí)施縣(市、區(qū))聘請152名督察員,對補(bǔ)貼工作進(jìn)行經(jīng)常性全程督察。山西省建立約談?lì)A(yù)警機(jī)制,對于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭或異動(dòng)情況的,采取了解情況、提出警告、進(jìn)行勸解、提前預(yù)警的方式,及時(shí)預(yù)防和處理違規(guī)違紀(jì)行為,目前已約談5個(gè)企業(yè)和14個(gè)市、縣農(nóng)機(jī)局。江蘇省補(bǔ)貼政策細(xì)化了各級財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門的職責(zé),特別增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的監(jiān)管責(zé)任,通過發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管力度。四川省涼山州制定了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程及崗位責(zé)任制、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目二級經(jīng)銷企業(yè)誠信供貨承諾書等制度,將購機(jī)補(bǔ)貼工作流程劃分為申請管理、信息管理、機(jī)具管理、監(jiān)督管理四個(gè)部分及11個(gè)具體工作崗位,將每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位的工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體人頭,一旦出現(xiàn)問題立即啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制。