加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量。為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，加快遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，遼寧省日前出臺了《2011年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)購置獎勵和貸款貼息項(xiàng)目與資金管理辦法》（遼財農(nóng)〔2011〕248號，）（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共六章十三條，規(guī)定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)目標(biāo)、扶持原則、扶持條件、扶持標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報與資金審核撥付程序以及資金監(jiān)管等。

　　《辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)主要目標(biāo)是：充分發(fā)揮財政政策杠桿作用，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置獎勵和貸款貼息政策，積極支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，增加全省農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量，提升機(jī)具使用效益和遼寧省主要農(nóng)作物的農(nóng)機(jī)化率?！掇k法》明確，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要“堅持規(guī)范運(yùn)作、擇優(yōu)扶持、注重增量、突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的原則，獎補(bǔ)結(jié)合，通過實(shí)施對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的獎勵扶持政策，繼續(xù)加大全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支持力度。

　　《辦法》要求，享受扶持政策的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)同時具備三個基本條件：即截止2010年12月31日，在工商行政管理部門登記注冊的，有規(guī)范的章程和財務(wù)管理制度，健全的組織機(jī)構(gòu)，有效的運(yùn)行機(jī)制的；農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)存量80萬元（含80萬元）以上；2011年新增農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)80萬元（含80萬元）以上；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)面積達(dá)到2萬畝（含2萬畝）以上且比上年增加20%（含20%）以上。

　　《辦法》規(guī)定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持標(biāo)準(zhǔn)。對符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置四種機(jī)械設(shè)備給予購機(jī)獎勵：即水稻育秧成套設(shè)備、插秧機(jī)、收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)是：在享受國家30%購機(jī)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，省財政再按10%的標(biāo)準(zhǔn)給予購機(jī)獎勵。但每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社補(bǔ)貼獎勵資金不超過20萬元；對上述享受購機(jī)獎勵的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可同時享受購機(jī)的貸款貼息。農(nóng)機(jī)合作社購機(jī)貸款，由省財政按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社當(dāng)年購機(jī)新增貸款利息70%的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性貸款貼息補(bǔ)助。但每個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社貸款貼息補(bǔ)助不超過10萬元。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)監(jiān)督管理。 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行法人代表責(zé)任制，法人代表對貸款資金使用承擔(dān)責(zé)任，要定期向縣級農(nóng)機(jī)主管部門和財政部門報告合作社運(yùn)行基本情況。市、縣農(nóng)機(jī)和財政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目申報和項(xiàng)目實(shí)施后檢查驗(yàn)收等監(jiān)督和管理工作。涉及項(xiàng)目資金所購農(nóng)業(yè)機(jī)械三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣。對于弄虛作假騙取項(xiàng)目資金和違規(guī)倒賣機(jī)具等行為的項(xiàng)目單位，一經(jīng)查實(shí)，將取消項(xiàng)目單位資格，追回項(xiàng)目資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　遼寧對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施購機(jī)獎勵和貸款貼息的政策始于2010年。去年遼寧省財政廳共安排專項(xiàng)資金1454.78萬元，其中，購機(jī)獎勵1398.78萬元，貸款貼息56萬元。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社131個。在這些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范帶動和引導(dǎo)下，遼寧省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化和規(guī)?；酱蠓忍嵘Ｈ∞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到952家，入社社員比上年增加13600戶，每個合作社新增農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)均在100萬元以上，農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)面積都在2.5萬畝以上。

　　今年《辦法》是對去年《辦法》的進(jìn)一步完善。不同于往年的是，為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，今年新《辦法》明確規(guī)定，必須是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或其法人代表名義購買規(guī)定四種機(jī)型才能享受購機(jī)獎勵，農(nóng)民散戶購機(jī)無法享受該項(xiàng)政策。同時，農(nóng)機(jī)合作社購機(jī)貸款貼息的范圍擴(kuò)大到包括拖拉機(jī)、精量播種機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在內(nèi)的所有購機(jī)類型。每個農(nóng)機(jī)合作社購機(jī)獎勵和貸款貼息最高可達(dá)到30萬元。相信在新的政策鼓勵和扶持下，遼寧省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展將會躍上新的臺階。