去年10月以來，我國多個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生嚴(yán)重旱情，北方冬麥主產(chǎn)區(qū)受旱尤其嚴(yán)重，目前仍在持續(xù)發(fā)展。據(jù)報(bào)道，北方冬麥區(qū)降水持續(xù)偏少，山東、河北等部分地區(qū)至今已連續(xù)3個(gè)多月無有效降水，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅八省部分地區(qū)旱象露頭并持續(xù)發(fā)展，干旱發(fā)生時(shí)間比2008年提早了1個(gè)月左右。

　　做好冬麥區(qū)抗旱工作，對(duì)保障夏糧生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)到基層給農(nóng)民拜年，高度關(guān)注抗旱救災(zāi)工作。國務(wù)院已部署七大抗旱措施，包括增加抗旱資金的投入等。針對(duì)華北黃淮持續(xù)發(fā)展的旱情，農(nóng)業(yè)部4日啟動(dòng)抗旱二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，加大對(duì)北方冬麥區(qū)抗旱春管的指導(dǎo)和支持力度，并向江蘇、安徽等省派出抗旱工作組，深入重旱區(qū)督促指導(dǎo)抗旱春管工作。

　　北京、山東、山西、河南等地政府亦出臺(tái)了針對(duì)性的措施，強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼的執(zhí)行力度，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的旱情。財(cái)政緊急撥付特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，是對(duì)政府行政效能的特別考驗(yàn)。如何將中央財(cái)政投入的抗旱資金和各省的財(cái)政補(bǔ)貼到位，將政府的決策意圖執(zhí)行到位，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的發(fā)放管理，確保?？顚Ｓ帽苊饨亓襞灿?，做到資金發(fā)放公正、公平、透明，這些都是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)行力的考驗(yàn)。必須指出，由于少數(shù)基層干部政策和法制觀念淡薄，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)了冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金，以及截留挪用的行為。

　　今年回河南老家過年，筆者見聞了基層農(nóng)村的怪現(xiàn)狀。河南省出臺(tái)的第一部抗旱規(guī)范性法規(guī)《河南省實(shí)施（中華人民共和國抗旱條例）細(xì)則》于今年1月1日起生效?！都?xì)則》中明確了抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和抗旱減災(zāi)的規(guī)范性措施。然而，在筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)鄉(xiāng)的抗旱補(bǔ)貼是這樣發(fā)放的：在年關(guān)前的某一天，且僅此一天，凡是進(jìn)行灌溉的，或只要看到灌溉機(jī)器的，每戶每畝補(bǔ)助10元?？舌笥谔鞖庠?，以及年關(guān)到來之際，很少有農(nóng)戶在那一天灌溉，導(dǎo)致抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基本沒有發(fā)放到農(nóng)民手中。更令人難以接受的是，即便是這樣的補(bǔ)貼發(fā)放，也僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)的村莊很少能惠及。至于其它各類補(bǔ)貼的發(fā)放，也都大同小異，總是“靜悄悄”的進(jìn)行，沒有人知道補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)是多少，也沒有人了解補(bǔ)貼的發(fā)放形式。于是，抗旱主要還是靠農(nóng)民自己。

　　因此，對(duì)專項(xiàng)的抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行審計(jì)：一是抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)、足額撥付到位，有無截留拖延情況；二是抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)，有無擠占、挪用、克扣、虛報(bào)冒領(lǐng)、虛列支出等違紀(jì)違規(guī)問題。我們希望，各級(jí)政府財(cái)政的積極投入，都能實(shí)實(shí)在在惠及農(nóng)民，而不是被各級(jí)政府層層截留。