從農(nóng)業(yè)部獲悉,農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施7年來,農(nóng)業(yè)部和財政部對農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新完善,取得了顯著成效,對提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、拉動內(nèi)需、推動農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)揮了重要作用。2010年中央財政農(nóng)機(jī)購置補貼資金155億元已于當(dāng)年10月底全部落實到農(nóng)戶,共補貼各類農(nóng)機(jī)具約525萬臺(套),近400萬受益農(nóng)戶。全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9.2億千瓦,比2005年增長34%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%,比2005年提高16個百分點,年均提高3.2個百分點,遠(yuǎn)高于“十五”期間年均0.7個百分點的增幅。
一是創(chuàng)新完善補貼機(jī)具目錄確定方式,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。中央從2010年起不再進(jìn)行補貼產(chǎn)品選型,凡是補貼范圍內(nèi)且已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品,均可列入補貼目錄,給予企業(yè)平等競爭的機(jī)會。把補貼機(jī)型的選擇權(quán)、價格談判權(quán)交給農(nóng)民,從根源上切斷了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)化主管部門的利益鏈接。
二是創(chuàng)新完善補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理,切實尊重企業(yè)的自主權(quán)。從2008年起,經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)資質(zhì)條件自行確定,各級農(nóng)機(jī)化主管部門不得干預(yù)企業(yè)選擇經(jīng)銷商,切斷了補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)化管理部門的利益鏈接,防止經(jīng)銷商通過行賄等方式獲取經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。
三是創(chuàng)新完善補貼對象優(yōu)選條件,真正保障農(nóng)民的受益權(quán)。農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的農(nóng)機(jī)購置補貼年度實施指導(dǎo)意見,對補貼對象優(yōu)選條件做了明確規(guī)定,優(yōu)先滿足農(nóng)民專業(yè)合作組織(農(nóng)機(jī)服務(wù)組織)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶的購機(jī)需求。堅持實行補貼對象公示制度,防止倒賣補貼機(jī)具。
四是創(chuàng)新完善資金分配辦法,科學(xué)確定投入規(guī)模。通過綜合考慮客觀指標(biāo)和權(quán)重因素測算,公平合理地分配各省(區(qū)、市)補貼資金規(guī)模,避免各地爭資金、跑額度、搞暗箱操作。
五是創(chuàng)新完善補貼資金結(jié)算管理,減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立實施了資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計半月報送制度,督促各地增加資金結(jié)算頻次,加快結(jié)算進(jìn)度,同時鼓勵有條件的地方,在保證財政資金安全的前提下,對產(chǎn)品銷量大、市場信譽好的大型農(nóng)機(jī)企業(yè),實行補貼資金預(yù)撥付,有效減輕了農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
六是創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)補貼信息公開途徑,自覺接受社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)購置補貼各項政策信息,自覺接受社會監(jiān)督。編印了62萬冊《2010年農(nóng)機(jī)購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農(nóng)機(jī)購置補貼申請程序圖》,免費發(fā)放到廣大鄉(xiāng)村。
七是創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式,確保補貼政策規(guī)范實施。全國已有27個省份啟用了全國農(nóng)機(jī)購置補貼管理系統(tǒng)軟件,提高了工作效率,規(guī)范了工作流程,強化了遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管。2010年,農(nóng)業(yè)部共派出20多個督導(dǎo)組對各地補貼政策實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保補貼機(jī)具在春耕、“三夏”、“三秋”生產(chǎn)中發(fā)揮作用。
八是創(chuàng)新完善行風(fēng)建設(shè)措施,提高政策執(zhí)行能力。狠抓反腐倡廉教育,開展經(jīng)常性的理想信念教育、法規(guī)紀(jì)律教育,運用正反兩個方面典型、特別是通過剖析農(nóng)業(yè)系統(tǒng)典型案例開展警示教育。把落實補貼政策和廉潔從政情況,作為年度績效考核的重要內(nèi)容。