截至7月20日,安徽省落實(shí)第一批中央財政購機(jī)補(bǔ)貼資金4.4億元,完成4.5億元中央補(bǔ)貼資金的97.8%。落實(shí)省財政購機(jī)補(bǔ)貼資金574.3萬元,完成1000萬元省補(bǔ)貼資金的57.4%。共補(bǔ)貼機(jī)具6.7萬臺,其中大中型拖拉機(jī)6311臺、聯(lián)合收割機(jī)7710臺、水稻插秧機(jī)2184臺,受益農(nóng)戶超過5萬戶。
2010年安徽購機(jī)補(bǔ)貼工作在延續(xù)過去6年成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對操作、監(jiān)督、宣傳等多方面加以改進(jìn),力求完善,呈現(xiàn)出四個新變化,受到從購機(jī)農(nóng)民到農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的廣泛好評。
細(xì)化了資金分配方法。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定,今年安徽首次在補(bǔ)貼資金分配中運(yùn)用了因素法和公式法。在實(shí)際運(yùn)用中,除農(nóng)業(yè)部確定的五項(xiàng)因素外,又根據(jù)省里情況,增加了血防區(qū)、合作社建設(shè)、山區(qū)、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)等因素,使資金分配進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。經(jīng)過這一調(diào)整,糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣補(bǔ)貼資金增加較多,更加符合農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的傾斜方向,使補(bǔ)貼資金用到最需要的地方。
擴(kuò)大了農(nóng)民購機(jī)自主權(quán)。一是不再限制農(nóng)民、合作社年度內(nèi)購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的數(shù)量。二是允許農(nóng)民在省內(nèi)跨縣自主購機(jī)。今年補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由企業(yè)自主確定后,省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布,農(nóng)民在公布范圍內(nèi)可自主選擇經(jīng)銷商。三是農(nóng)機(jī)定價回歸市場。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品實(shí)行安徽省統(tǒng)一定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),在遵循同一產(chǎn)品補(bǔ)貼價格不得高于不補(bǔ)貼價格的基礎(chǔ)上,補(bǔ)貼目錄中不再公布產(chǎn)品的承諾最高銷售價,而是由農(nóng)民和經(jīng)銷商自行議定價格,農(nóng)民獲得了議價的空間。四是可選擇的機(jī)具品牌和生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多,擴(kuò)大到611個廠家、3490個產(chǎn)品,比去年翻了一番。
操作管理程序更加規(guī)范。一方面,從2010年1月1日起,由安徽省農(nóng)機(jī)局會同省財政廳制定的《縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼操作暫行辦法》正式實(shí)施。這是全國第一個直接對縣級發(fā)布的購機(jī)補(bǔ)貼操作辦法,它通過對一切操作程序的具體化,力求政策實(shí)施公開透明,讓老百姓看得懂、好監(jiān)督,從縣一級保證購機(jī)補(bǔ)貼執(zhí)行到位。另一方面,首次啟用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼計算機(jī)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)申請購機(jī)、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息查詢的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化信息化管理,進(jìn)一步規(guī)范操作,便于隨時抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)管。
資金結(jié)算方式更加完善。今年安徽購機(jī)補(bǔ)貼不再與經(jīng)銷商結(jié)算,而是統(tǒng)一與與進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算。結(jié)算不再僅依據(jù)購機(jī)協(xié)議,而是需要由農(nóng)機(jī)部門、財政部門審核、查驗(yàn)、登記、噴字后,上報的情況與生產(chǎn)企業(yè)提供的購機(jī)協(xié)議一致時才予以結(jié)算。這一結(jié)算方式大大增加了農(nóng)機(jī)部門的工作量,但能夠很好地保證補(bǔ)貼資金不被套購,在實(shí)際操作中達(dá)到預(yù)期效果。今年第一次結(jié)算已經(jīng)在6月底僅用了5天就審核結(jié)束,審核通過的第二天省財政就把補(bǔ)貼資金打到廠家賬戶,廠商紛紛稱贊安徽結(jié)算“效率非常高!”