2010年,山東省首批中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金共6億元,截止6月底,補(bǔ)貼資金已落實(shí)5.91億元,進(jìn)度達(dá)98.5%。為保障購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施,山東省農(nóng)機(jī)辦圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn),從產(chǎn)品鑒定、質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、售后服務(wù)及教育培訓(xùn)等方面,多措并舉,進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo),強(qiáng)化質(zhì)量管理。
一、提升鑒定水平,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量鑒定關(guān)口。一是加強(qiáng)鑒定站檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),提升鑒定能力。先后投資120多萬(wàn)元,改擴(kuò)建了試驗(yàn)室,購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備,通過省級(jí)鑒定能力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品由原來(lái)的十大類56種產(chǎn)品擴(kuò)大到十四大類123種產(chǎn)品。二是健全完善推廣鑒定工作規(guī)范,嚴(yán)格鑒定程序。先后制定出臺(tái)了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理辦法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定工作規(guī)范》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請(qǐng)受理暫行規(guī)定》等鑒定工作程序性文件,提高了推廣鑒定申請(qǐng)受理?xiàng)l件,規(guī)范了鑒定實(shí)施、技術(shù)檔案管理、證書審批發(fā)放等工作程序,保證了農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的公正、公開和科學(xué)、高效開展。
二、開展質(zhì)量調(diào)查,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。圍繞山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)工作及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)機(jī)具建立質(zhì)量調(diào)查機(jī)制,督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量。在過去連續(xù)4年對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)械進(jìn)行跟蹤調(diào)查的基礎(chǔ)上,今年根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署要求和全省農(nóng)機(jī)化工作總體安排,在對(duì)100馬力以上大型拖拉機(jī)進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查工作的同時(shí),重點(diǎn)組織了保護(hù)性耕作和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查。另外,還根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)部署安排啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品安全質(zhì)量檢查、部級(jí)推廣鑒定有效期內(nèi)監(jiān)督檢查和卷簾機(jī)重點(diǎn)檢查。
三、健全投訴網(wǎng)絡(luò),搞好投訴監(jiān)督。圍繞補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量管理,著力從三個(gè)方面入手,加大投訴監(jiān)督力度。一是制定印發(fā)了《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》及《山東省農(nóng)機(jī)投訴工作管理規(guī)定》,出臺(tái)了10余項(xiàng)投訴受理工作規(guī)范。二是全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)投訴受理體系建設(shè),努力做到組織機(jī)構(gòu)、辦事人員、受理場(chǎng)所和辦公設(shè)施“四到位、四落實(shí)”。目前全省已設(shè)有1個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)、110個(gè)縣級(jí)農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu),初步形成了覆蓋全省的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理體系。三是發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),協(xié)作配合。打破區(qū)域限制,以補(bǔ)貼機(jī)具為重點(diǎn),按照就地就近和便捷高效的原則,對(duì)農(nóng)機(jī)投訴及時(shí)受理。
四、加強(qiáng)名優(yōu)引導(dǎo),搞好市場(chǎng)監(jiān)管。不斷創(chuàng)新管理方式方法,實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)與監(jiān)管,積極探索建立質(zhì)量督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)輿論宣傳。在每年的“3.15”期間和“三夏、三秋”重點(diǎn)季節(jié)前,把農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)宣傳咨詢和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái),舉辦農(nóng)機(jī)作業(yè)演示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)等活動(dòng),提高農(nóng)民對(duì)機(jī)具的認(rèn)知能力。二是扶優(yōu)倡優(yōu),深入開展“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”調(diào)查評(píng)選活動(dòng)。在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了山東省第四屆“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”調(diào)查評(píng)選活動(dòng),讓農(nóng)民群眾選出自已滿意的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。三是開展農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)。針對(duì)春耕、“三夏”、“三秋”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)節(jié)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的實(shí)施,集中力量對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具銷售較多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)查制假售假行為,有效凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。
五、強(qiáng)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)監(jiān)督,保障有效實(shí)施。在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施過程中,強(qiáng)化經(jīng)銷與交貨環(huán)節(jié)監(jiān)督,有效保障補(bǔ)貼工作實(shí)施。在補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷環(huán)節(jié),對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施資質(zhì)監(jiān)督。由省級(jí)農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一確認(rèn)公布,各級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行政策監(jiān)督。在供貨銜接環(huán)節(jié),實(shí)施供貨確認(rèn)監(jiān)督。補(bǔ)貼對(duì)象持《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議》進(jìn)行購(gòu)機(jī),辦理購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、供貨商、農(nóng)機(jī)部門三方簽字確認(rèn)的供貨手續(xù),由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)供貨過程實(shí)行全程監(jiān)督,保證了機(jī)具購(gòu)銷合同的真實(shí)有效,保障補(bǔ)貼工作有序開展。
六、依法監(jiān)管,提升售后服務(wù)水平。一是督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。在發(fā)文嚴(yán)格貫徹實(shí)施國(guó)家新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的同時(shí),按照《山東省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》的有關(guān)條文,規(guī)定對(duì)購(gòu)買大型、復(fù)式農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民由生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)進(jìn)行操作培訓(xùn),售后服務(wù)由“三包”變?yōu)椤八陌薄6前凑辙r(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的要求,以維修行業(yè)準(zhǔn)入為抓手,以“星級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理,努力消除無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。并通過對(duì)“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”的動(dòng)態(tài)管理,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織上檔次、提水平。
七、開展培訓(xùn)行動(dòng),提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)。在全省開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng),提高購(gòu)機(jī)農(nóng)民素質(zhì),提升機(jī)具作業(yè)質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率,促進(jìn)安全生產(chǎn)。一是制定下發(fā)了2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)實(shí)施意見,圍繞農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作、補(bǔ)貼重點(diǎn)機(jī)具和安全生產(chǎn)開展培訓(xùn),目前全省已培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員近20萬(wàn)人次。二是將職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)陽(yáng)光工程培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作有機(jī)結(jié)合。以大型機(jī)具、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)具為重點(diǎn),對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三夏前,對(duì)全省參加跨區(qū)作業(yè)的8萬(wàn)多臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)駕駛員進(jìn)行了各種形式的技術(shù)培訓(xùn),提高了機(jī)具的使用維護(hù)技能。三是廣泛開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員為主,以農(nóng)機(jī)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)技術(shù)規(guī)范等農(nóng)機(jī)化作業(yè)技術(shù)文件為主要內(nèi)容,進(jìn)行農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)培訓(xùn)。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)整體技術(shù)水平的提高,保障農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和使用效果。