補(bǔ)貼區(qū)域范圍是33個(gè)牧業(yè)旗和21個(gè)半農(nóng)半牧旗縣的牧業(yè)蘇木(鎮(zhèn))。補(bǔ)貼對(duì)象是補(bǔ)貼對(duì)象是自治區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗和21個(gè)半農(nóng)半牧旗縣牧業(yè)蘇木(鎮(zhèn))的牧民,直接從事牧機(jī)作業(yè)的牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織,在牧區(qū)取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪虡I(yè)專業(yè)合作社,牧區(qū)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。補(bǔ)貼對(duì)象身份確定為同時(shí)具備“所在地牧民戶籍簿、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、從事畜牧業(yè)生產(chǎn)”三個(gè)條件;凡享受農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的,不再享受牧民購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼產(chǎn)品品種為《2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中共12大類35小類112個(gè)品目5630個(gè)機(jī)型。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是在中央財(cái)政補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上,自治區(qū)、盟市財(cái)政專項(xiàng)資金累加補(bǔ)貼20%,總體補(bǔ)貼比例達(dá)到50%,按照機(jī)具類別分檔,定額落實(shí)到具體機(jī)型。牧民購(gòu)機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過(guò)8萬(wàn)元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元。在工商部門(mén)注冊(cè)登記的牧民專業(yè)合作組織根據(jù)實(shí)際需要,可享受多臺(tái)套補(bǔ)貼,其中補(bǔ)貼購(gòu)置3臺(tái)以上拖拉機(jī)或大型自走式作業(yè)機(jī)械的,須由盟市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審批備案。
在牧區(qū)牧民購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼實(shí)施中,堅(jiān)持“三大原則”不放松。一是堅(jiān)持因地制宜、公平公正、務(wù)求實(shí)效原則。根據(jù)全區(qū)牧區(qū)多樣性特點(diǎn),確定重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)型;發(fā)展重點(diǎn)機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目,創(chuàng)立不同發(fā)展模式,提高公開(kāi)透明度,確保政策實(shí)施的公信力,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、透明原則,保障牧民自主選擇、自主發(fā)展的權(quán)益,保證程序規(guī)范、操作嚴(yán)格,讓牧民得到真正實(shí)惠。二是堅(jiān)持突出扶持規(guī)?;?,發(fā)展社會(huì)化服務(wù)原則。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,提高生產(chǎn)力水平。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金投放向牧機(jī)合作服務(wù)組織、牧機(jī)大戶、畜牧業(yè)大戶等直接從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)合作組織傾斜,培育社會(huì)化服務(wù)力量。三是堅(jiān)持優(yōu)化扶強(qiáng),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)牧區(qū)機(jī)械化資源優(yōu)化配置,帶動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械制造、營(yíng)銷、維修形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展壯大。
方案指出,牧民購(gòu)機(jī)累加補(bǔ)貼政策重點(diǎn)解決牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活急需、特需和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具,把草業(yè)機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備、奶業(yè)機(jī)械設(shè)備、風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備及其動(dòng)力機(jī)械作為累加補(bǔ)貼的重點(diǎn)機(jī)型,列入優(yōu)先序列,其它與農(nóng)區(qū)交叉機(jī)型排序在后;其中小麥聯(lián)合收割機(jī)、大豆收獲機(jī)、水稻收割機(jī)等純糧食作物作業(yè)機(jī)械,只有在上述機(jī)具累加補(bǔ)貼滿足需求之后,累加補(bǔ)貼資金有剩余情況下方可累加補(bǔ)貼。
方案還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、加強(qiáng)服務(wù)措施等保障措施,建立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行制度,保證政策落實(shí)不走樣,把政策實(shí)惠不折不扣落到牧民身上。加強(qiáng)監(jiān)督管理。保障補(bǔ)貼資金不折不扣落實(shí)到牧民手中。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”、農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”和“四嚴(yán)禁”要求?!叭齻€(gè)禁止”即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)牧民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁借國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼之際亂漲價(jià);“四項(xiàng)制度”即中央補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制;“八個(gè)不得”即各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)不得指定經(jīng)銷商,不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象,不得將國(guó)家和省級(jí)推廣目錄外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼目錄,不得保護(hù)落后強(qiáng)行向牧民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品,不得向牧民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費(fèi)用,不得以任何理由拖延辦理牧民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù),不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼協(xié)議或機(jī)具核實(shí)手續(xù),不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)的機(jī)具展演示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì);“四嚴(yán)禁”即嚴(yán)禁向牧民收費(fèi),嚴(yán)禁向農(nóng)牧機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi),嚴(yán)禁向補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費(fèi),嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足為由向企業(yè)和牧民收費(fèi)。自治區(qū)將對(duì)實(shí)施較好的盟市或旗縣以以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。