2009年10月的夜晚，安徽省宿松縣復(fù)興鎮(zhèn)套口村，一位頭發(fā)花白年近半百的女同志正在和其他幾個(gè)工作人員在漆黑的夜幕中，深一腳淺一腳地走東家，串西家。她手里拿著一大堆表格，不停地詢問(wèn)著各家各戶的有關(guān)情況，并仔細(xì)地記錄著。五、六家下來(lái)，已近深夜10點(diǎn)多了，這時(shí)她才拖著疲憊的身子往縣城趕。
這個(gè)女同志既不是計(jì)生干部，也不是村婦聯(lián)主任，而是宿松縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的周菊花副局長(zhǎng)。原來(lái)，為了保證國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金用到刀刃上，宿松縣農(nóng)機(jī)局在農(nóng)戶申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后，除了公示之外，還要深入農(nóng)戶家中實(shí)際調(diào)研核實(shí)。但是這幾天全縣正在摘棉花，為了不影響農(nóng)民的正常生產(chǎn)，同時(shí)也為了申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶能及時(shí)買(mǎi)到機(jī)具，他們就在農(nóng)民勞動(dòng)結(jié)束后，晚上再到農(nóng)戶家中進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼前的資格核實(shí)工作……
宿松縣2004年開(kāi)始實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，截至2009年底，全縣共完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1581.36萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具4688臺(tái)，受益農(nóng)戶4360戶，帶動(dòng)農(nóng)戶投入購(gòu)機(jī)資金3368.89萬(wàn)元，補(bǔ)貼的機(jī)具主要為拖拉機(jī)、耕整地機(jī)械、水稻插秧機(jī)、烘干機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等。
宿松縣農(nóng)委石錦華主任告訴記者：“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，極大地改善了農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，也加快了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，全縣水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼也增強(qiáng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，擴(kuò)大了農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民直接增收。在血吸蟲(chóng)疫區(qū)實(shí)施‘以機(jī)代牛’工程，提高了全縣血防區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平?！?/FONT>
反貪局最嚴(yán)格的審查竟然“無(wú)功而返”
宿松縣檢察院反貪局汪翔副局長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們對(duì)農(nóng)機(jī)局購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的調(diào)查，不是接到群眾的舉報(bào)或是有什么問(wèn)題立案調(diào)查，而是例行檢查。因?yàn)殡S著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的數(shù)額不斷加大，社會(huì)各界對(duì)資金的使用狀況十分關(guān)注。按照最高人民檢察院反貪總局的要求，我局2009年將我縣‘農(nóng)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼’做為涉農(nóng)的四項(xiàng)重點(diǎn)資金開(kāi)展了嚴(yán)格審查。我局是2009年10份開(kāi)始對(duì)宿松縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展全面調(diào)查，歷時(shí)三個(gè)多月。”
反貪局的調(diào)查分為了幾個(gè)階段。第一個(gè)階段，他們根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局提供的補(bǔ)貼機(jī)具名單，重點(diǎn)針對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置的補(bǔ)貼資金額較大的收割機(jī)、插秧機(jī)及大中型拖拉機(jī)逐一進(jìn)行排查。主要檢查名冊(cè)中的機(jī)具是否屬實(shí)，是否有倒賣(mài)現(xiàn)象，是否和名冊(cè)中的型號(hào)和配置一致等。
汪局長(zhǎng)回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，我們?cè)谂挪橹惺肿屑?xì)，如果發(fā)現(xiàn)有機(jī)具不在當(dāng)?shù)兀ネ獾刈鳂I(yè)的，不管多遠(yuǎn)，我們就立即前往核查，絕不放過(guò)任何一臺(tái)可能出問(wèn)題的機(jī)具。”同時(shí)反貪局還對(duì)購(gòu)機(jī)戶在購(gòu)機(jī)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)部門(mén)有無(wú)“不廉潔”行為進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果也“一無(wú)所獲”。
第二階段，反貪局對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的流程進(jìn)行檢查。正如汪局長(zhǎng)說(shuō)的，宿松縣農(nóng)機(jī)局購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作除了國(guó)家要求的程序外，另外還自已增加了實(shí)地審核購(gòu)機(jī)戶資格、購(gòu)機(jī)戶返回農(nóng)機(jī)局和補(bǔ)貼機(jī)具照相留檔等環(huán)節(jié)。汪局長(zhǎng)還興致勃勃地告訴了記者一個(gè)笑話：“我們進(jìn)住農(nóng)機(jī)局后，也對(duì)其他可能產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的審查。有一天突然發(fā)現(xiàn)了一個(gè)‘重大’問(wèn)題，而且我們認(rèn)為十分嚴(yán)重。因?yàn)橘?gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金幾百萬(wàn)，農(nóng)機(jī)局賬戶上居然沒(méi)有體現(xiàn)出一分錢(qián)來(lái)，我當(dāng)時(shí)立即把相關(guān)情況向檢察院領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，后來(lái)經(jīng)核實(shí)才知道，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金是不進(jìn)農(nóng)機(jī)局賬戶的，由省財(cái)政直接和相關(guān)企業(yè)結(jié)算，鬧了一個(gè)‘好大笑話?！?/FONT>
第三階段，對(duì)農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)廉潔行為進(jìn)行檢查。通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)局職工的調(diào)查，同時(shí)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的走訪，均無(wú)發(fā)現(xiàn)有“價(jià)值的線索”。汪局長(zhǎng)告訴記者：“我們?cè)谵r(nóng)機(jī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都沒(méi)發(fā)現(xiàn)什么有‘價(jià)值’的東西，就通過(guò)找代理商來(lái)尋找突破口。但是通過(guò)我們嚴(yán)格周密的審查，最后在這個(gè)最容易出問(wèn)題的地方，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何不合規(guī)定的事?！?/FONT>
汪局長(zhǎng)說(shuō)：“通過(guò)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)局三位局長(zhǎng)分工非常合理，相互制約，又相互配合，既高效又杜絕了問(wèn)題生發(fā)生的環(huán)節(jié)。在遇到一些特別敏感問(wèn)題的時(shí)，都要三人同時(shí)到場(chǎng)?！?/FONT>
“農(nóng)機(jī)局的人，一根煙也不抽我們的”
在宿松縣，記者一連采訪了四個(gè)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶和一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商。得出了的結(jié)論都是：“宿松縣農(nóng)機(jī)局這幫人辦事很公道、公平、細(xì)致，沒(méi)得說(shuō)，也沒(méi)得挑”。
佐壩鄉(xiāng)壁嶺村支部書(shū)記謝強(qiáng)，兼任該村三中農(nóng)機(jī)合作社的社長(zhǎng)。他告訴記者：“我們村通過(guò)做工作，去年土地流轉(zhuǎn)很順利，出現(xiàn)了大量連片耕地，為我們合作社發(fā)展農(nóng)機(jī)化提供了廣闊的空間。合作社決定擴(kuò)大規(guī)模，購(gòu)買(mǎi)幾臺(tái)農(nóng)機(jī)具，聽(tīng)說(shuō)國(guó)家對(duì)合作社購(gòu)機(jī)有一定的優(yōu)惠。但是我也不認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)局的人，就通過(guò)鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)找農(nóng)機(jī)局，希望他們能按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先支持我們合作社的發(fā)展。當(dāng)時(shí)我也知道來(lái)晚了，就抱著試試看的想法，沒(méi)想到農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)非常耐心地給我們說(shuō)明了情況，按有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先給我們安排了補(bǔ)貼機(jī)具。后來(lái)他們到我們社走訪培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手，我想表示一下謝意，想請(qǐng)局里的同志們吃個(gè)便飯，但是人家沒(méi)給我這個(gè)‘面子’。他們是真心真意為我們辦實(shí)事”。
來(lái)自佐壩鄉(xiāng)柳嘴村的種糧大戶黃有佳告訴記者：“我們村是“血防村”，按規(guī)定可以享受50%購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。我承包了150畝耕地，去年我想擴(kuò)大種植規(guī)模，就想找農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)商量能否多給一些指標(biāo)。農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我說(shuō)，我們只能按規(guī)定來(lái)，你一個(gè)人太多了，別人就沒(méi)有了，政策應(yīng)該讓更多的人享受，這一點(diǎn)我也十分理解他們?！?/FONT>
長(zhǎng)輔鎮(zhèn)荊安村的種糧大戶唐金龍告訴記者：“我種了300多畝地，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械是根本不可能的。所以我去年就早早地來(lái)報(bào)名排隊(duì)，用5萬(wàn)多元就買(mǎi)了一臺(tái)價(jià)值9萬(wàn)多元的拖拉機(jī)，幾乎省了近一半的錢(qián)，當(dāng)年就收回了成本。這臺(tái)機(jī)子可幫了我的大忙，現(xiàn)在我全年有10萬(wàn)元的收入。我每次來(lái)辦事，農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員，上上下下都非常客氣，我想給他們遞一支煙都遞不出去”。
來(lái)自洲頭鄉(xiāng)烏池村的李金明告訴記者：“我去年想買(mǎi)一臺(tái)大型拖拉機(jī)并配套一臺(tái)旋耕機(jī)，但是我自已報(bào)名晚了。農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)告訴我，你先排著隊(duì)，等上面增補(bǔ)的資金下來(lái)了我們會(huì)打電話通知你。后來(lái)追加的補(bǔ)貼資金下來(lái)后，他們真給我打來(lái)電話?？傆?jì)8萬(wàn)多的機(jī)子，通過(guò)補(bǔ)貼，給我省了一半的錢(qián)。上次他們來(lái)給我們培訓(xùn)，為了感謝人家，別說(shuō)請(qǐng)人家吃飯了，人家連我們的水也不喝，煙也不抽”。
安慶市曉平農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售有限公司的汪云經(jīng)理說(shuō)：“我們公司是宿松縣最大的農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售公司，目前代理著很多進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼極大地增加了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，激活了市場(chǎng) 。2007年我們銷(xiāo)售額是600多萬(wàn)，2008年就增加到了1300多萬(wàn)，去年一下子增加到了2600多萬(wàn)，一年一個(gè)臺(tái)階。”該公司負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)機(jī)局的龔雪奎經(jīng)理告訴記者：“農(nóng)機(jī)局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們企業(yè)也非常關(guān)照，辦事也能做到公開(kāi)、透明、公正。每次來(lái)辦事，只要符合條件的，他們都會(huì)給我們順利及時(shí)地辦理。一切按程序來(lái)，從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)什么問(wèn)題，我們真的很感謝他們！”
“行風(fēng)評(píng)議第一名當(dāng)之無(wú)愧”
經(jīng)縣檢察院反貪局的例行檢查“合格后”，縣委、縣政府對(duì)農(nóng)機(jī)局的工作給予了充份的肯定，也贏得了社會(huì)各界對(duì)他們的尊重和好評(píng)。
縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科的徐永正告訴記者：“我們縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政收入不多，而需要用錢(qián)的地方又很多，農(nóng)口每年都急需大量資金，很難滿足各方面的要求。但是我們政府已明確表態(tài)，明年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼配套資金這一塊將一定保證到位。去年我們還通過(guò)項(xiàng)目的方式，增加了農(nóng)機(jī)局的工作經(jīng)費(fèi)?！?/FONT>
縣農(nóng)機(jī)局原來(lái)是個(gè)差額預(yù)算單位，為了加強(qiáng)工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，農(nóng)機(jī)局已向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)將全縣55個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站人員納入財(cái)政預(yù)算，不久就可以上縣常委會(huì)討論。農(nóng)機(jī)局桂應(yīng)國(guó)局長(zhǎng)也被上級(jí)任命為縣農(nóng)委的黨組成員。
主管農(nóng)業(yè)的汪曉東副縣長(zhǎng)告訴記者：“宿松縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，責(zé)任重大。通過(guò)我縣反貪局嚴(yán)格檢查，沒(méi)有問(wèn)題，我們感到很高興。我們縣政府今后將會(huì)從各方面更加支持他們的工作，也希望他們能戒驕戒躁，更加嚴(yán)格要求自已，把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這項(xiàng)利國(guó)利民的工作做得更加完美。今年在全縣各行各業(yè)、各個(gè)層面的近2000人打分的全縣行風(fēng)評(píng)議中，縣農(nóng)機(jī)局榮獲了行政執(zhí)法類第一名。他們當(dāng)之無(wú)愧?！?/FONT>
