江西吉水縣位于江西省的中部，贛江中游，屬“七山半水二分田，半分道路和莊園”的山地丘陵縣。該縣以水稻生產(chǎn)為主，水稻播種面積為110萬畝。2009年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市農(nóng)機主管部門的關(guān)心和支持下，在全縣農(nóng)機戰(zhàn)線上的同志的努力工作下，圓滿地完成了農(nóng)機購置補貼工作，取得了一定的成績。
一、農(nóng)機購置補貼實施情況
農(nóng)戶購置手扶拖拉機1550臺，補貼資金310萬元；購置耕整機325臺，補貼資金20.26萬元；購置微耕機57臺，補貼資金4.62萬元；購置田園管理機2臺，補貼資金0.2萬元；購置中型拖拉機10臺，補貼資金13.2萬元；購置輪式拖拉機配套旋耕機10臺，補貼資金1.32萬元；購置水稻插秧機17臺，中央和省資金各補貼10.2萬元；購置收割機318臺，中央補貼資金287.7萬元，省補貼13.5萬元；購置糧食烘干機4臺，補貼資金16萬元；購置增氧機7臺，補貼資金0.42萬元；購置稻麥脫粒機55臺，補貼資金2.75萬元。
截至11月10日，農(nóng)戶共購置農(nóng)機具2300臺，補貼中央資金667.67萬元、省資金23.7萬元，通過農(nóng)機購置補貼政策實施，拉動農(nóng)戶共投入購機金額1519多萬元。
二、農(nóng)機購置補貼政策實施的成效
一是拉動效應(yīng)明顯，引發(fā)了農(nóng)民投資農(nóng)機的熱情。購機補貼項目明顯拉動了農(nóng)民對購置農(nóng)機的投入，據(jù)2009年11月份統(tǒng)計，吉水縣的補貼機具為2300臺，補貼資金為690.37萬元，帶動農(nóng)民投入購置農(nóng)機的資金約1519多萬元。
二是助富效應(yīng)明顯，催生了一批致富能手。吉水縣烏江合村農(nóng)民周生根，在國家補貼政策的激勵下，申請購置了一臺手扶拖拉機，享受國家補貼2000元，自已只掏4000多元，在春耕中，為村民機耕110畝，每畝收服務(wù)費60元，春耕一季就收回了成本。他高興地說，是國家購機補貼政策幫助他走上了致富之路。據(jù)了解，靠農(nóng)機致富的有幾千戶。
三是惠農(nóng)效應(yīng)明顯，提高了農(nóng)民種糧的效益。隨著購機補貼政策的落實，各種農(nóng)業(yè)機械發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)村中普遍使用，不僅減輕了農(nóng)民的勞動強度，提高了工效，而且還提高了糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。一是縮短了“春耕”的時間。由于拖拉機、水田耕整機、插秧機等作業(yè)效率高，春耕生產(chǎn)一般可提前7―10天結(jié)束，為水稻增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。二是降低了農(nóng)戶春耕生產(chǎn)成本費用開支。春耕時，雇請人力和畜力，插秧和耕田，每畝開支約150元，而用機械耕田和插秧，每畝收費90元，每畝可節(jié)支60元。按春耕機耕面積30萬畝計算，可為農(nóng)戶節(jié)約費用開支1800萬元。
四是替代效應(yīng)明顯，轉(zhuǎn)移了一批農(nóng)民外出打工和進城創(chuàng)業(yè)的勞動力?！皺C器下田務(wù)農(nóng)，農(nóng)民洗腳上岸賺錢”。農(nóng)業(yè)機械的替代效應(yīng)已在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村凸顯，冠山鄉(xiāng)滸嶺村有農(nóng)戶32戶，人口129人，勞動力52人，耕地面積510畝?，F(xiàn)在村里已有手扶拖拉機32臺，春耕實現(xiàn)了機械化，節(jié)約了大量的勞動力，有26人外出打工和進城創(chuàng)業(yè)，占全村勞動力的一半。每年農(nóng)民外出創(chuàng)收36萬多元，使全村走上了致富之路。
三、創(chuàng)新工作方法，做好農(nóng)機購置補貼工作
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立了機構(gòu)。今年國家加大了農(nóng)機購置補貼力度，吉水縣農(nóng)機局克服人員緊缺、工作量大、無工作經(jīng)費的困難，做好農(nóng)機購置補貼工作，并研究成立了農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)民購機補貼申請審批小組、驗機小組、協(xié)議簽訂小組。農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔任，副局長任副組長，下設(shè)的3個小組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)把關(guān)。由于加強了領(lǐng)導(dǎo)，成立了機構(gòu)，各負其責(zé)，使農(nóng)機購置補貼工作進展順利。
二是建立了驗機制度。根據(jù)“江西省農(nóng)機購置補貼程序”的規(guī)定，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處，農(nóng)民真正得實惠，使補貼機具符合“江西省2009年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄”，防止個別農(nóng)機供貨點的機具以次充優(yōu)，哄抬價格，用冒領(lǐng)、假領(lǐng)手段，掏取國家補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生，維護農(nóng)民和農(nóng)機供貨點經(jīng)銷商及國家利益。吉水縣農(nóng)機局制訂了驗機制度，印制了購機驗機卡，驗機卡上的內(nèi)容有：購機者姓名，住址，身份證號碼，聯(lián)系電話，機型，發(fā)動機號，機架號，銷售價格，經(jīng)銷商姓名，驗機人，驗機負責(zé)人等內(nèi)容。每補貼一臺機具，都必須填寫驗機卡。
三是嚴格驗機程序。首先購機者提出購機補貼申請，帶身份證和復(fù)印件或戶口簿及復(fù)印件填寫申請表，經(jīng)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，張榜公示，再領(lǐng)取購機驗機卡，到購機補貼供貨點選擇機型，然后由驗機小組人員對機具進行檢查。檢查時，按申請表上的購機者與驗機卡上的購機者以及購機者的身份證對照，是否符合。檢查購機的機型是否符合江西省2009年農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄，機具的各種配置是否齊全，詢問購機者的機具價格與發(fā)票上的價格是否相符，嚴格高配不加價，低配必減價。如果相符，噴上國家補貼機具的字樣和編號。驗機人在驗機卡上簽字，購機者再簽訂購機協(xié)議。按規(guī)定需要掛牌入戶的機具還要辦理掛牌入戶等手續(xù)。
由于創(chuàng)新了工作方法，維護了農(nóng)民和供貨點經(jīng)銷商的權(quán)益，確保了國家補貼資金不受侵害。
四、農(nóng)民對農(nóng)機購置補貼工作的建議
結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶進行調(diào)查，收集了農(nóng)民的建議和意見，總結(jié)歸納有以下幾點：
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級增加農(nóng)機購置補貼供貨點。農(nóng)民反映吉水縣農(nóng)機購置補貼供貨點的數(shù)量太少，而且都設(shè)在縣城。農(nóng)民購買一臺水田耕整機都要跑到縣城來買，增加了農(nóng)民的負擔。為減輕農(nóng)民的負擔，方便農(nóng)民，農(nóng)民建議在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加設(shè)立農(nóng)機購置補貼供貨點。
二是做好農(nóng)機三包服務(wù)工作，解決農(nóng)機戶用機的后顧之憂。農(nóng)機戶最擔心的是農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機出現(xiàn)故障，耽誤農(nóng)事。一旦農(nóng)機出了故障找農(nóng)機維修技術(shù)人員不容易，找農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)又“遠水解不了近渴”。盼望有關(guān)部門加強對農(nóng)機購置補貼機具三包服務(wù)的監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)和供貨點提高三包服務(wù)的能力和水平，使農(nóng)民購機放心，用機舒心，消除農(nóng)機戶的后顧之憂。
三是農(nóng)機產(chǎn)品價格合理，讓農(nóng)民得實惠。農(nóng)民反映農(nóng)機購置補貼機具的問題是價格和質(zhì)量。補貼機具的價格與沒有補貼機具的價格相差不大。再就是質(zhì)量問題，購置的手扶拖拉機鐵輪，農(nóng)民都要拿去加固焊接。因此，農(nóng)民盼望有關(guān)部門加強對農(nóng)機購置補貼機具的價格和質(zhì)量的監(jiān)督管理，真正使補貼一分不少的給農(nóng)民，讓農(nóng)民得實惠。
四是完善農(nóng)機燃油補貼方式，進一步調(diào)動農(nóng)機手的積極性。從今年1月1日起，國家實行燃油稅改革，取消了養(yǎng)路費。柴油稅費每升0.1提高到0.8元。按購油量征稅，這對于不上公路而要交柴油稅費的農(nóng)業(yè)機械來講無疑是增加了使用成本。而現(xiàn)在是按責(zé)任田畝數(shù)來補貼。農(nóng)機手希望按《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，改變原來的補貼方式，農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)面積多的多補貼，農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)面積少的少補貼，沒有作業(yè)的沒有補貼。并直接補貼到承擔機械化農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機手中。
五是在農(nóng)機購置補貼工作中，縣級農(nóng)機部門沒有專項工作經(jīng)費，使農(nóng)機購置補貼的宣傳工作、農(nóng)機手的技術(shù)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)等工作難以開展。加之縣級農(nóng)機部門人手緊缺，工作量大，同時該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的長期無報酬，人心不安定，建議上級有關(guān)部門幫助解決。
